中华人民共和国海员外派管理规定
交通运输部
中华人民共和国海员外派管理规定（中华人民共和国交通运输部令2011年第3号）
令2011年第3号
《中华人民共和国海员外派管理规定》已于2010年12月30日经第12次部务会议通过，并商商务部同意，现予公布，自2011年7月1日起施行。
部长 李盛霖
二○一一年三月七日
中华人民共和国海员外派管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范海员外派管理，提高我国外派海员的整体素质和国际形象，维护外派海员的合法权益，促进海员外派事业的健康发展，根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内依法设立的机构从事海员外派活动，适用本规定。
第三条 交通运输部主管全国海员外派工作。
国家海事管理机构负责统一实施全国海员外派的监督管理工作。
交通运输部直属海事管理机构依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。
第四条 海员外派遵循“谁派出，谁负责”的原则。从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责，做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。
第二章 海员外派机构资质
第五条 从事海员外派的机构，应当符合下列条件：
（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；
（二）有与外派规模相适应的固定办公场所；
（三）有至少2名具有国际航行海船管理级船员任职资历的专职管理人员和至少3名具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员；
（四）具有进行外派海员任职前培训和岗位技能训练及处理海员外派相关法律事务的能力；
（五）按照国家海事管理机构的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海员外派管理制度；
（六）具有自有外派海员100人以上；
（七）注册资本不低于500万元人民币，且为实缴货币资本。本规定实施后，对外劳务合作法规另有规定的，从其规定；
（八）具有足额交纳100万元人民币海员外派备用金的能力；
（九）机构及其法定代表人具有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法记录。
第六条 申请从事海员外派的机构，应当提交下列材料：
（一）从事海员外派活动的申请文书；
（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书、组织机构代码证；
（三）经营场所产权证明或者固定场所租赁证明；
（四）具有处理海员外派相关法律事务能力、进行外派海员任职前培训和岗位技能训练能力的证明材料；
（五）专职管理人员任职资格证书复印件及专职业务人员相关从业经历的证明材料；
（六）机构的组织结构、人员组成、职责等情况的说明文件；
（七）海员外派相关管理制度文件；
（八）自有外派海员的名册及劳动合同、缴纳社会保险等证明材料；
（九）已按照海事管理机构要求足额缴纳海员外派备用金的有效证明；
（十）其他相关证明材料。
经批准设立的外商投资职业介绍机构或者中外合资人才中介机构拟开展招聘海员出境业务，应当按照本规定申请从事海员外派。除提交前款规定的材料外，还应当提交外商投资企业批准证书和外商投资企业营业执照复印件。
第七条 机构申请从事海员外派，应当向其工商注册地的交通运输部直属海事管理机构提出，工商注册地没有交通运输部直属海事管理机构的，应当向国家海事管理机构指定的交通运输部直属海事管理机构提出。
第八条 直属海事管理机构自受理申请之日起15个工作日内完成申请材料的书面审核和现场核验，并将审核意见和核验情况连同申请材料一并报国家海事管理机构审批。
第九条 国家海事管理机构收到报送材料后，根据直属海事管理机构的审核意见、核验情况以及机构申请材料，于15个工作日内作出批准或者不予批准的决定。
第十条 国家海事管理机构作出准予从事海员外派决定的，向申请机构颁发海员外派机构资质证书；海员外派机构资质证书的有效期最长不超过5年。
第十一条 海员外派机构资质证书上记载的机构名称、地址、法定代表人等发生变更的，海员外派机构应当自变更发生之日起30个工作日内到海事管理机构办理变更手续。
第十二条 已按《中华人民共和国船员服务管理规定》取得甲级海船船员服务机构资质的机构，应当按本规定申请海员外派机构资质，方可从事海员外派。
第十三条 境外企业、机构在中国境内招收外派海员，应当委托海员外派机构进行。
外国驻华代表机构不得在境内开展海员外派业务。
第十四条 海员外派机构资质实施年审制度。
年审主要审查海员外派机构的资质条件符合情况及合法经营、规范运作情况。
交通运输部直属海事管理机构应当于每年度的2月份至4月份负责组织实施所属辖区的海员外派机构资质年审工作。
第十五条 海员外派机构应当于每年的2月1日前向所在辖区的海事管理机构申请进行年审，并提交下列材料：
（一）年审申请文书；
（二）年审报告书，包含海员外派机构资质条件符合情况、各项制度有效运行以及本规定执行情况。
第十六条 海员外派机构通过年审的，海事管理机构应当在其海员外派机构资质证书的年审情况栏中予以签注。
第十七条 海员外派机构年审不合格的，海事管理机构责令限期改正；如期改正的，海事管理机构应当在海员外派机构资质证书的年审情况栏中注明情况，予以通过年审；逾期未改正的，应当及时报请国家海事管理机构撤销其海员外派机构资质并依法办理注销手续。
第十八条 年审中被海事管理机构责令限期改正的，海员外派机构在改正期内不得继续选派船员及对外签订新的船舶配员协议，但仍应当承担对已派出外派海员的管理责任。
第十九条 海员外派机构应当在海员外派机构资质证书有效期届满之日60日以前向所在辖区的海事管理机构申请办理海员外派机构资质证书延续手续。申请办理海员外派机构资质证书延续手续，应当提交下列材料：
（一）海员外派机构资质证书延续申请；
（二）本规定第六条（二）至（九）项规定的材料。
第二十条 有下列情形之一的，海员外派机构应当到核发证书的海事管理机构办理资质证书注销手续：
（一）海员外派机构自行申请注销的；
（二）法人依法终止的；
（三）海员外派机构资质证书被依法撤销或者吊销的。
第二十一条 海员外派备用金实行专户存储，专款专用。
备用金的使用管理应当遵守国家关于对外劳务合作备用金管理制度。
第三章 海员外派机构的责任与义务
第二十二条 海员外派机构应当遵守国家船员管理、船员服务管理、船员证件管理、劳动和社会保障及对外劳务合作等有关规定，遵守中华人民共和国缔结或加入的国际公约，履行诚实守信义务。
第二十三条 海员外派机构应当保证本规定第五条第（五）项所规定的各项海员外派管理制度的有效运行。
第二十四条 海员外派机构为海员提供海员外派服务，应当保证外派海员与下列单位之一签订有劳动合同：
（一）本机构；
（二）境外船东；
（三）我国的航运公司或者其他相关行业单位。
外派海员与我国的航运公司或者其他相关行业单位签订劳动合同的，海员外派机构在外派该海员时，应当事先经过外派海员用人单位同意。
外派海员与境外船东签订劳动合同的，海员外派机构应当负责审查劳动合同的内容，发现劳动合同内容不符合法律法规、相关国际公约规定或者存在侵害外派海员利益条款的，应当要求境外船东及时予以纠正。
第二十五条 海员外派机构应当为外派海员购买境外人身意外伤害保险。
第二十六条 海员外派机构应当在充分了解并确保境外船东资信和运营情况良好的前提下，方可与境外船东签订船舶配员服务协议。
第二十七条 海员外派机构与境外船东签订的船舶配员服务协议，应当符合国内法律、法规和相关国际公约要求，并至少包括以下内容：
（一）海员外派机构及境外船东的责任、权利和义务。包括外派船员的数量、素质要求，派出频率，培训责任，外派机构对船员违规行为的责任分担等；
（二）外派海员的工作、生活条件；
（三）协议期限和外派海员上下船安排；
（四）工资福利待遇及其支付方式；
（五）正常工作时间、加班、额外劳动和休息休假；
（六）船舶适航状况及船舶航行区域；
（七）境外船东为外派海员购买的人身意外、疾病保险和处理标准；
（八）社会保险的缴纳；
（九）外派海员跟踪管理；
（十）突发事件处理；
（十一）外派海员遣返；
（十二）外派海员伤病亡处理；
（十三）外派海员免责条款；
（十四）特殊情况及争议的处理；
（十五）违约责任。
海员外派机构应当将船舶配员服务协议中与外派海员利益有关的内容如实告知外派海员。
第二十八条 海员外派机构应当根据派往船舶的船旗国和公司情况对外派海员进行相关法律法规、管理制度、风俗习惯和注意事项等任职前培训，并根据海员外派实际需要对外派海员进行必要的岗位技能训练。
第二十九条 海员外派机构应当在外派海员上船工作前，与其签订上船协议，协议内容应当至少包括下列内容：
（一）船舶配员服务协议中涉及外派海员利益的所有条款；
（二）海员外派机构对外派海员工作期间的管理和服务责任；
（三）外派海员在境外发生紧急情况时海员外派机构对其的安置责任；
（四）违约责任。
第三十条 海员外派机构应当建立与境外船东、外派海员的沟通机制，及时核查并妥善处理各种投诉。
海员外派机构应当对外派海员工作期间有关人身安全、身体健康、工作技能及职业发展等方面进行跟踪管理，为外派海员履行船舶配员服务合同提供必要支持。
第三十一条 海员外派机构不得因提供就业机会而向外派海员收取费用。
海员外派机构不得克扣外派海员的劳动报酬。
海员外派机构不得要求外派海员提供抵押金或担保金等。
第三十二条 海员外派机构应当为所服务的每名外派海员建立信息档案，主要包括：
（一）外派海员船上任职资历（包括所服务的船公司和船舶的名称、船籍港、所属国家、上船工作起始时间等情况）；
（二）外派海员基本安全培训、适任培训和特殊培训情况；
（三）外派海员适任状况、安全记录和健康情况；
（四）外派海员劳动合同、船舶配员服务协议、上船协议等。
海员外派机构应当按有关规定报送统计数据，并将自有外派海员名册、非自有外派海员名册及上述档案信息按要求定期报海事管理机构备案。
第三十三条 海员外派机构不得把海员外派到下列公司或者船舶：
（一）被港口国监督检查中列入黑名单的船舶；
（二）非经中国境内保险机构或者国际保赔协会成员保险的船舶；
（三）未建立安全营运和防治船舶污染管理体系的公司或者船舶。
第三十四条 海员外派机构资质被暂停、吊销、撤销的，应当继续履行已签订的合同及协议。
第四章 突发事件处理
第三十五条 突发事件发生时，海员外派机构应当按照应急处理制度的规定，立即启动应急预案，并及时向海事管理机构报告。
第三十六条 海员外派机构应当与境外船东共同做好突发事件的处置工作。当境外船东未能及时全面履行突发事件责任时，海员外派机构应妥善处理突发事件，避免外派海员利益受损。
第三十七条 当海员外派机构拒绝承担或者无力承担发生突发事件责任时，可以动用海员外派备用金，用于支付外派海员回国或者接受其他紧急救助所需费用。
第三十八条 海员外派备用金动用后，海员外派机构应当于30日内补齐备用金。
第三十九条 境外突发事件的处理按对外劳务合作有关规定执行。
第五章 监督检查
第四十条 海事管理机构应当建立健全辖区内海员外派机构的管理档案，加强对海员外派机构的监督检查。
第四十一条 海事管理机构实施监督检查，可以询问当事人，向有关海员外派机构或者个人了解情况，查阅、复制有关资料，并保守被调查海员外派机构的商业秘密或者个人隐私。
接受海事管理机构监督检查的海员外派机构或者个人，应当如实反映情况和提供资料，不得以任何理由拒绝或阻扰检查。
第四十二条 海事管理机构实施监督检查时发现海员外派机构不再具备规定条件的，由海事管理机构责令限期改正。
海员外派机构在规定期限内未能改正的，应当依法撤销海员外派机构资质，并依法办理海员外派机构资质证书的注销手续。
第四十三条 海事管理机构应当定期向社会公布海员外派机构名单及机构概况，以及依法履行相应职责和承担法律义务、维护外派海员合法权益、诚实守信等情况。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本规定，未经批准擅自从事海员外派活动，有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；有违法所得的，应当没收违法所得；使用非法证件的，收缴非法证件：
（一）未取得海员外派机构资质擅自开展海员外派的；
（二）以欺骗、贿赂、提供虚假材料等非法手段取得海员外派机构资质的；
（三）超出海员外派机构资质证书有效期擅自开展海员外派的；
（四）海员外派机构资质被依法暂停期间擅自开展海员外派的；
（五）伪造或者变造海员外派机构资质证书擅自开展海员外派的。
第四十五条 海员外派机构在提供外派服务时，提供虚假信息，欺诈外派海员，有下列情形之一的，由海事管理机构给予相应处罚：
（一）重复或者超过标准收取费用，或者在公布的收费项目之外收取费用的；
（二）未将船舶配员服务协议的相关内容如实告知外派海员的；
（三）伪造或者提供虚假船舶配员服务协议信息的；
（四）与外派海员签订的上船协议内容与船舶配员服务协议的内容不符并损害外派海员利益的；
（五）倒卖、出租、出借海员外派机构资质证书，或者以其他形式非法转让海员外派机构资质证书的；
（六）有其他提供虚假信息，欺诈外派海员行为的。
有前款第（一）、（二）项情形之一的，处3万元以上10万元以下罚款，情节严重的，给予暂停海员外派机构资质证书6个月以上2年以下处罚；有前款第（三）、（四）、（五）、（六）项情形之一的，处10万元以上15万元以下罚款，情节严重的，吊销海员外派机构资质证书。
第四十六条 违反本规定，在外派海员未与海员外派机构、境外船东、我国的航运公司或其他相关行业单位签订劳动合同的情况下，提供海员外派服务的，由海事管理机构责令改正，处5万元以上25万元以下罚款；情节严重的，给予暂停海员外派机构资质证书6个月以上2年以下直至吊销的处罚。
第四十七条 海事管理机构工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）违反规定批准海员外派机构资质；
（二）不依法履行监督检查职责；
（三）不依法实施行政强制或者行政处罚；
（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
第七章 附 则
第四十八条 本规定中下列用语的含义是：
（一）海员外派，指为外国籍或者港澳台地区籍船舶提供配员的船员服务活动。
（二）境外船东，指外国籍或港澳台地区籍船舶的所有人、经营人或管理人。
（三）自有外派海员，指仅与本海员外派机构签订劳动合同的船员。
（四）突发事件，指外派海员所在船舶或其本人突然发生意外情况，造成或者可能对外派海员造成危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。
第四十九条 我国与有关国家或地区签订有对外劳务合作相关协议的，按照协议规定执行。
第五十条 本规定自2011年7月1日起施行。
黄石市招标投标综合管理实施办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府关于印发
《黄石市招标投标综合管理实施办法》的通知
黄政发〔2002〕25号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市招标投标综合管理实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年九月十六日
黄石市招标投标综合管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，遵循公开、公正和诚实信用的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标综合管理办法》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 在本市行政区域内的招标投标活动，适用本办法。
需要国家、省审批或备案的项目，按国家和省有关规定执行。
第三条 市发展计划委员会负责指导和协调本市行政区域内的招标投标工作。
市发展计划、经济贸易、财政、交通、建设、水行政、卫生、国土资源等有关部门依照各自职责，对招标投标活动进行监督管理。
第四条 对依法必须招标的工程建设项目的招标投标，实行事前核准、事后备案及重大项目稽察制度。
第二章 招标范围和规模标准
第五条 依法必须进行招标的项目范围：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目。具体包括：
1、能源、交通、邮电通讯等基础设施项目；
2、防洪、灌溉、排涝、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
3、道路、桥梁、地下管网、供水、供电、供气、供热、排污、垃圾处理、市政园林、生态环境保护等城市设施和市政工程项目；
4、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利等社会发展项目；
5、房地产开发，包括经济适用住房、办公用房、商业用房和其他商品住宅；
6、其他基础设施及公用事业项目。
（二）使用国有资金投资（包括国家融资）的项目。具体包括：
1、使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
2、使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
3、使用国家发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
4、使用国家政策性贷款或者国家授权投资主体融资的项目；
5、国家特许的融资项目。
（三）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。具体包括：
1、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
2、使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
3、使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第六条 第五条规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标。
（一）房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在50万元人民币以上；其他工程项目施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的；
第七条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家和省有关规定可以不进行招标。可不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告或初步设计时，应提出不招标的申请、说明不适宜招标的原因，由项目审批部门会同有关行政主管部门核准。
第八条 县（市）发展计划行政主管部门根据实际情况，可会同有关部门提出本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，报同级人民政府批准，并报市发展计划行政主管部门备案，但不得缩小本办法规定的必须进行招标的范围。
第九条 货物、服务项目的强制招标范围和规模标准由市人民政府根据国家、省政府有关规定另行确定。
政府采购、药品招标采购、国有土地使用权招标拍卖按国家有关法规和规定执行。
第三章 招标与投标
第十条 工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行：
（一）依法必须招标的项目，在编制和报送项目可行性研究报告时，一并提出项目的招标内容，报项目审批部门核准；
（二）组建招标工作机构或办理委托招标手续；
（三）编制招标文件；
（四）发布招标公告或发出投标邀请书；
（五）向招标人递交投标申请；
（六）对投标申请人进行资格审查；
（七）向合格的投标人发售招标文件和相关资料，组织投标人进行现场勘察，并对相关问题作出说明；
（八）编制投标文件，并按招标文件规定的要求投标；
（九）组建评标委员会；
（十）开标、评标、提交评标报告；
（十一）按评标委员会的意见确定中标人；
（十二）依法必须进行招标的项目在定标后应按规定向项目审批部门和有关部门提交书面报告；
（十三）发出中标通知书，签订合同。
货物、服务项目的招标投标，参照上述规定的程序进行。
第十一条 项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律法规规定的权限，对项目建设单位报送的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或不予核准的意见。
第十二条 全部使用国有资金投资和国有资金投资控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。
第十三条 采取公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。
依法必须进行招标项目的招标公告，应当在发展计划行政部门指定的媒体上发布。在上述媒体发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可在其他媒体发布招标公告，但招标公告内容必须一致。
第十四条 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的途径等事项，并可根据招标项目本身的要求，在招标公告中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。
招标人应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。
第十五条 政府投资的重点项目有下列情形之一，不适宜公开招标的，经市发展计划行政部门核准并报市人民政府批准，可以邀请招标：
（一）因技术复杂，专业性强或者有其他特殊要求的；
（二）只有少数几家潜在投标人可供选择的；
（三）涉及国家机密或者专利权保护的；
（四）受自然资源及环境限制的；
（五）新技术或技术规格事先难以确定的。
采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备相应资质的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书发出前，应当报项目审批部门和相关行政监督部门备案。
第十六条 招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
招标人不具备编制招标文件和组织评标能力的，必须委托有资质的招标代理机构办理招标事宜。
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十七条 招标人自行办理招标事宜应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；
（四）设有专门招标机构或者拥有专职招标业务人员；
（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规定。
第十八条 招标人申请自行招标的，招标人在报送项目可行性研究报告时，一并报送下列书面材料；
（一）招标人营业执照；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；
（三）内设的招标机构或者专职的招标业务人员的基本情况；
（四）拟使用的专家库情况；
（五）其他材料。
项目审批部门对招标人的资格进行审查并核准后，招标人可以自行办理招标事宜，一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。
第十九条 招标人应当根据项目特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当根据其规定在招标文件中提出相应要求。
第二十条 依法必须招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十天。
第二十一条 投标人应当具备承担招标项目的能力，国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第二十二条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。投标截止时，投标人少于3个的应停止开标，并重新招标。
第二十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单应于开标前确定，在中标结果确定前应当保密。
第二十四条 评标专家的人选，一般招标项目从评标专家库中随机抽取，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式选定的专家确实难以胜任的，可以由招标人直接确定。
市政府授权市发展计划部门在现有各行业专家库的基础上充实完善，逐步建立全市评标专家库，并积极创造条件与全省专家库联网。
第二十五条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
第二十六条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法和标准，对投标文件进行评审和比较。完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
第二十七条 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在此时间内完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。
第二十八条 积极培育和规范招标代理机构，严格资质管理。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。原有的招标机构必须按国家政策、法规要求与政府部门脱钩，实现人员、职能分离，政企、政事分开。
建立和培育统一的招标投标交易市场，为全市各类招标投标活动提供设施齐全、服务规范的场所，为招标投标各方提供信息咨询服务，为政府主管部门实施监督和管理提供条件，为代理机构或企业开设服务窗口提供条件。形成集中统一、资源共享、综合协调、行业监管相结合的管理体制。
第二十九条 中标人应当严格按照合同履约、完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
第三十条 依法必须招标的项目定标后，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向项目审批部门和有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括下列内容：
（一）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；
（二）资格预审文件和资格预审结果（实行资格预审的）；
（三）招标文件；
（四）评标委员会的组成和评标报告；
（五）中标结果。
第四章 行政监督
第三十一条 市发展计划行政部门在招标投标监督管理中，履行以下职责：
（一）指导协调职责。指导协调全市招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标的规范性文件，提出必须招标的项目具体范围和规模标准，指定招标公告发布的媒介并对其实施监督，协调处理有关部门在招标投标活动中出现的争议和矛盾；
（二）重大项目招标投标专项稽察职责。组织市重大建设项目稽察特派员，对本行政区域内重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查；
（三）查处违法行为职责。依照管理权限受理有关方面对招标投标违法行为的投诉，查处违法行为。
第三十二条 有关行政监督部门负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动进行监督执法，具体职责分工如下：
（一）工业（含内贸）、水利、交通等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水行政、交通等行政部门负责；
（二）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政部门负责；
（三）政府采购招标投标项目的监督执法，由财政部门负责；
（四）国有土地使用权招标拍卖活动的监督执法，由国土资源行政部门负责。
有关行政监督部门应将监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门和综合监管部门。
第三十三条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定的，有权向招标人提出异议或依法向有关行政监督部门投诉，也可直接向市行政监察部门、市发展计划部门和其他项目审批部门投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理。
第五章 法律责任
第三十四条 对于招标人不按本办法规定要求履行事前核准手续或者报送书面材料有遗漏的，不按本办法规定提交招标投标情况书面报告的，项目审批部门要求其补正，不及时补正的，给予警告。
第三十五条 违反本办法规定，必须进行招标的项目不招标，或者将必须进行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式规避招标的，由项目审批部门责令限期改正，并依据《中华人民共和国招标投标法》处以项目合同金额千分之五到千分之十以下的罚款，罚款及时足额上交国库。对政府投资项目，由项目审批部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第三十六条 违反本办法规定，在招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标以及有《招标投标法》第五章规定的其他违法行为的，由有关行政监督部门按照《招标投标法》的规定给予处罚。
第三十七条 按本办法规定，应当发布招标公告而不发布的，或不在指定媒介发布的，或发布内容不实的，或指定媒介无正当理由拒绝发布或延误发布的，由市发展计划行政部门责令限期改正，并给予警告，情节严重的，按照《招标投标法》的规定给予相应的处罚。
第三十八条 对招标投标活动负有行政监督职责的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由行政监察部门或其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 必须进行招标以外的投资项目，可参照本办法执行。
第四十条 本办法自二OO二年十月一日起施行。