湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程实施办法》的通知



各县区人民政府，各农林场、开发区，市直各单位：

现将《永州市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：

永州市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程实施办法

　　第一章 总则
　　第一条 为切实保障我市国有企业下岗职工基本生活，深化企业改革，妥善分流安置下岗职工，推进再就业工程，确保社会稳定，根据中共中央、国务院《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 下网职工再就业坚持自谋为主、企业吸纳、社会帮助和政府促成就业相结合的方针。下岗职工应自觉转变就业观念，努力提高劳动技能，增强择业能力。
　　第三条 本办法适用于市属国有企业，县区属国有企业亦可参照执行。
　　本办法所称下岗职工是指实行劳动合同制 前参加工作的国有企业全民固定工和实行劳动合同制后参加工作、合同期未满的全民合同制 工人，因企业的生产经营等原因下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。
　　第二章 下岗管理
　　第四条 企业必须坚持减员增效与实施再就业相结合，职工分流同社会承受能力相适应的原则，制定切实可行的计划，有步聚地分批加以安排和实施。
　　第五条 建立职工下岗申报备案制度。企业安排职工下岗，须经工会或职代会研究，同时提出基本生活保障和再就业方案，报市再就业工作领导小组办公室备案，方可实施。
　　除停产、半停产的国有企业外，夫妻在同一企业的，不得安排同时下岗；不在同一企业的，如果已有一方下岗，另一方企业不应同时安排其配偶下岗。全国和省级劳模、军烈属、残疾人以及6级以上的因工伤残职工原则上不可安排下岗。
　　第七条 建立下岗职工登记管理制度。职工下岗后，应填写《永州市国有企业下岗职工进入再就业服务中心登记表》，经企业批准并张榜公布通过，主管部门审查同意，再报同级政府再就业工作领导小组办公室核准，然后与企业签订基本生活保障和再就业协议，由市劳动局发给《下岗职工证》。下岗职工凭《下岗职工证》享受基本生活保障、就业服务和再就业优惠政策。《下岗职工证》不得转借、伪造。
　　第三章 分流安置
　　第八条 企业应切实做好改制工作，优化资本结构，对下岗职工采取兴办经济实体、鼓励下岗职工自谋职业、组织劳务输出、纳入再就业服务中心管理等方式实行安置，在充分尊重职工意愿的基础上，由企业组织实施。企业每年应帮助、扶持15%以上的当年下岗的职工实现再就业。
　　第九条 有下岗职工的企业，必须清退临时工，腾出岗位安置下岗职工。如职工无正当理由不服从安置或拒绝上岗的，可与其解除劳动关系。破产企业重组、企业改制后，应优先录用原企业职工，且录用比例不得少于招收职工总人数的60%。
　　第十条 破产企业中距法定退休年龄5年以内，且体弱多病，实行再就业安置困难的职工，经本人申请，劳动部门批准，可以提前办理退休手续，但必须在企业破产清算资产时，从破产清偿资金中首先向社会保险机构交足职工提前退休年份应缴纳的养老保险费和社会保险机构提前支付基本养老金年份所需费用。
　　第十一条 对依法解除劳动关系的人员，按下列标准予以补偿：
　　（一）对现已下岗的职工，企业可根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《企业经济性裁减人员规定》解除劳动关系，并应按职工在本企业工作的年限，工作时间每满一年发给相当于本人一个月工资的补偿费。
　　（二）对自谋职业，经申请企业批准并解除劳动关系的职工，其参加工作时间不超过10年（含10年）的，可按每1年付给1.5个月相当于本人上年月平均收入的补偿费；参加工作时间10年以上（不含10年）的，可按每增加1年付给2个月相当于本人上年月平均收入的补偿费，但最多不得超过36个月。
　　（三）对劳动合同期满又不能续订劳动合同的，企业应按规定终止劳动合同，并按职工在本企业工作的年限，工作时间每满一年发给相当于本人一个月工资的生活补助费，但最长不超过12个月。
　　对下列人员除按前款规定之一发给补偿费或补助费外，还应发给以下有关补助：
　　（一）对已怀孕和正在休产假的女职工，应根据《女职工劳动保护条例》，按本档案工资一次性发给产假期间工资和哺乳期间的生活费，但产假期和哺乳期累计不得超过一年。另一次性发给分娩住院费1200元。
　　（二）职工因工伤残或患职业病被鉴定为五至十级的，按本市上年度社会月人均工资依次发给16个月、14个月、12个月、10个月、8个月、6个月一次性的补助费。
　　（三）对患有绝症和重病、且丧失劳动能力的职工，由单位统一组织到劳动部门指定的医院检查诊断，市劳动部门鉴定确认后，根据劳动部发[1994]481号文件第六条规定，发给一次性医疗站助费，即绝症病人每人12个月，重病每人9个月的上年度社会月人均工资。
　　第十二条 对出售、破产和关闭的国有企业的全体职工，应按本办法第十一条之规定给予补偿后，解除劳动关系，并由劳动部门发给《养老保险手册》，其养老保险视同缴费年限和实际缴费年限予以认定，其养老保险关系由劳动部门依法直接管理。对因工死亡职工的亲属供养抚恤金，按《企业职工工伤保险试行办法》规定的标准，一次性付给供养亲属本人。
　　第十三条 国有企业因解除职工劳动关系所支付的补偿资金，从企业成本中列支。其中因出售、破产、关闭而解除职工劳动关系所需补偿资金，由接管企业财产的国有资产经营公司负责筹集，不足部分，由同级财政给予适当补助。
　　第十四条 企业职工在解除劳动关系后，过去的连续工龄和养老保险的缴费所限与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，劳动部门为其办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
　　第十五条 改制有居住在企业的人员，原企业已进行了房改的，住房产权归职工个人所有；未进行房改的住房，由产权单位按有关房改政策进行处理。
　　第十六条 改制企业职工子女按户籍所在地就近入学，接收学校只能按当地学生的收费标准收费，不加收其他费用。
　　第十七条 改制企业职工的党、团关系，人事档案（指工人）、计划生育、综治工作等均归属户口所在地管理。
　　第四章 社会保险
　　第十八条 企业必须按规定足额按时缴纳社会保险费；企业破产或出售后，必须在资产清理或出售资产变现收入中，以货币或资产的形式优先清缴所欠社会保险费，并按社会平均寿命期为已退休人员留足基本养老金。其离退休人员基本养老金由社保机构按月支付。
　　第十九条 凡有下岗职工的企业都应建立再就业服务中心，所有的下岗职工都应进入企业再就业服务中心，并与中心签订基本生活保障和再就业协议，明确双方的权利和义务，协议期限不得超过3年。
　　第二十条 再就业服务中心应为进入中心并签订了协议的人员发放基本生活费，代缴养老、失业、医疗三项社会保险金。基本生活费的发放标准，第一年按当地失业保险金的120%发放，第二年按110%发放，第三年按100%发放。养老、失业、医疗三项社会保险金的缴纳标准，由社会保险经办机构按规定逐年核定。发放基本生活费和代缴三项社会保险金所需的费用，市属非特困企业，由本企业解决；市属特困国有企业原则上采取“三三制”解决，即财政、社会、企业各负担三分之一。其中，财政和社会负担的资金，主要用于代下岗职工缴纳养老保险金、失业保险金、医疗呆险金，代缴“三金”后的剩余部分和企业负担的三分之一部分资金，用于发放下岗职工基本生活费。被兼并企业的下岗职工的“一费三金”由兼并企业再就业服务中心负责。企业再就业服务中心对拨款付和自筹的资金应设立专门帐户，做到专款专用，不得挪作他用，并接受财政、审计、劳动部门的监督。
　　第二十一条 下岗职工在再就业服务中心期间已实现再就业或连续三次拒绝接受再就业培训、职业介绍的以及协议期满的，企业均应依法与其解除劳动关系。对不进中心或进中心而不签协议的下岗职工，不得发给其基本生活费；1998年9月1日前下岗的，以9月1日为起始日计算，1998年9月2日以后下岗的，以企业安排下岗之日起作为起始日计算，满3年的均解除劳动关系。对已经与新的工作单位有了半年以上事实劳动关系的职工，原企业应与其解除劳动关系，新的用人单位应当与其签订劳动合同，否则，将依法予以查处。对领取了工商执照并从事半年以上个体经营活动的职工，企业也应与其解除劳动关系。
　　第二十二条 下岗职工协议期满仍未就业的，凭企业解除劳动关系的证明到失业保险经办机构申请失业保险待遇，享受失业保险待遇最长时节间为2年；领取失业保险金期满后仍未就业的，可按规定向民政部门申请领取城市居民最低生活保障金。生活特别困难的下岗职工，经教育部门批准，其子女就学可减免其学杂费。
　　第五章 扶持政策
　　第二十三条 下岗职工自谋职业享受以下优惠政策：
　　（一）下岗职工从事个体经营、家庭手工业或兴办私营企业的，工商、城建等部门凭《下岗职工证》优先办理有关手续，并减半征收工商管理等行政事业性收费，金融部门优先提供小额贷款。
　　（二）各批发、农贸市场和各单位的临街门面，应将不少于20%的新开业的摊位（点）租赁给下岗职工。
　　（三）凡下岗职工因再就业需要参加和各种培训，各有关部门、各类职业培训机构一律免收培训费；凡下岗职工再就业需要依法办理的各种证、照的费用一律按50%收取；各类职业介绍机构为下岗职工办理职业介绍等有关事务，免收一切费用；下岗职工再就业时，从事饮食、加工、制造、印刷等职业，只按规定交纳超标排污费，排污费免交。
　　（四）下岗职工从事社区服务的，凭《下岗职工证》简化工商登记手续，3年内免征营业税、个人所得税以及行政性收费。
　　（五）下岗职工承包荒山、荒 地、荒滩，按政策减免农业税、农业特产税和土地使用费。
　　第二十四条 鼓励用人单位吸纳下岗职工。
　　（一）凡新办三产企业可按规定在一定期限内报经税务机关批准减征或免征所得税；新办劳服企业，吸纳下岗职工占职工总人数60%以上的，从企业领取税务登记证之日起，经税务部门批准，3年内免征企业所得税。
　　（二）市内街道居委会组织下岗职工从事社区服务业的，金融机构应给予贷款支持。第二十五条 企业将闲设备、场地出租给本企业下岗职工兴办经济实体，经主管部门批准，2年内减半收取租赁费。
　　第六章 附则
　　第二十六条 除国家政策性安置外，劳动部门一律停止办理全民所有制合同制 工人的招用手续。
　　第二十七条 规范用工管理。用人单位招用员工（含下岗人员）应向劳动行政部门申报，一律进入劳动力市场，实行双向选择并办理有关手续，依法签订劳动合同，建立劳动关系，缴纳社会保险费，否则，视为非法用工。
　　第二十八条 市政府原所发文件与本办法规定不一致的 ，以此办法为准。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。

永州市人民政府
2000年10月13日


国家教委


国家教委印发《关于加强和改进高等学校人文社会科学研究工作的若干意见》的通知
国家教委



现将《关于加强和改进高等学校人文社会科学研究工作的若干意见》印发给你们，请结合当地和本单位的实际情况，参照执行。

关于加强和改进高等学校人文社会科学研究工作的若干意见
党的十四大以后，我国的社会主义现代化建设事业进入了一个崭新的历史阶段。为使高校人文社会科学研究工作适应我国社会主义现代化建设事业的需要，推动高校人文社会科学进一步繁荣和发展，现提出如下意见：
一、高校人文社会科学研究自十一届三中全会以来取得了突出的成绩，当前是进一步繁荣和发展的极好时机
（1）十一届三中全会以来，高校人文社会科学研究工作取得了令人瞩目的成绩。
高校人文社会科学工作者围绕建设有中国特色社会主义的伟大实践，积极参与了关于真理标准问题的大讨论，社会主义初级阶段理论的研究，农村联产承包责任制的研究，经济体制改革和股份制理论的研究，建立社会主义市场经济理论的研究，社会主义精神文明建设特别是祖国优秀传
统文化、伦理道德建设的研究，人权理论的研究等一系列重大理论问题的探索。应该说，高校人文社会科学研究在解放思想及有中国特色社会主义理论的形成过程中做出了积极贡献。
高校人文社会科学研究在为社会服务的同时，在人才培养和学科建设等方面也做出了重要贡献。大批研究成果填补了学科建设的空白，丰富、更新了教学内容，并促进了一批新专业的生长；大批课题负责人特别是一些中青年教师，通过科学研究成长为本专业的学术骨干或学科带头人。

高校人文社会科学研究条件有了明显改善，机构和队伍发展迅速，已经成为一支学科齐全、实力雄厚、在国内举足轻重的研究力量，为进一步繁荣和发展打下了坚实的基础。
（2）当前高校人文社会科学研究工作遇到的突出问题是：人文社会科学在现代化建设中的地位和作用尚未得到社会的应有重视；现有的科研体制和不同程度存在的理论脱离实际的倾向，使高校人文社会科学研究适应经济建设和社会发展需要的能力比较弱；科研经费投入严重不足，中
青年业务骨干流失，基础学科和基础研究有滑坡危险。
（3）建设有中国特色社会主义的伟大实践向高校人文社会科学研究提出了更高的要求，提供了发展和繁荣的良好时机。
按照邓小平建设有中国特色社会主义的理论，在经济落后的条件下建设社会主义现代化强国，建立和完善社会主义市场经济体制，是艰巨复杂的社会系统工程，涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整。要两个文明一起抓，两手都要硬。人
文社会科学的众多学科，几乎涉及到两个文明建设的所有方面，肩负着责无旁贷的历史重任。伟大的社会实践已经向人文社会科学研究提出了积极投身到国家社会主义现代化建设中去的强烈呼唤。随着现代企业制度的建立、政府职能的转变以及其他领域改革的深入，对人文社会科学的需求
及提供的支持条件，将发生深刻的变化。这是人文社会科学研究进一步繁荣发展的最为难得的契机。
二、以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论贯通高校人文社会科学研究工作的全局，树立“主战场”意识，全面发挥高校人文社会科学的功能
（4）邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，既是建设社会主义现代化强国的科学指南，也是指导人文社会科学研究和发展的科学指南。认真学好《邓小平文选》，用建设有中国特色的社会主义的理论贯通全局，是关系到高校人文社会科学研究能否真正体现时代精神、把握社会
发展规律、成为推动社会发展有力武器的头等大事。系统深入地研究邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，要紧紧抓住“解放思想、实事求是”的思想路线，认真学习邓小平同志从中国实际出发的科学态度，既面向现代化、面向世界、面向未来，大胆吸收和借鉴世界各国物质文明和精
神文明的一切优秀成果，又坚持走自己的路，深入研究经济建设、改革开放和社会主义精神文明建设实践中的问题。各级主管部门和高校要加强领导、精心组织。
（5）以经济建设为中心，要全面认识和实现人文社会科学的功能和作用。人文社会科学是一个以人类社会及其发展为研究对象的庞大的学科群。笼统地把人文社会科学归结为意识形态，只能为精神文明建设服务，或把人文社会科学为经济建设服务理解为所有学科的研究都去追求直接
的经济效益，都是片面的。高校人文社会科学研究要围绕经济建设这个中心，在物质文明建设和精神文明建设两个方面、理论研究和咨询决策服务两个层次、学科建设和人才培养两个领域，都做出自己应有的贡献。改革开放以来，高校广大人文社会科学研究工作者在为两个文明建设服务方
面做出了很大的成绩，总的情况是好的。但也不能不看到，一些同志尚缺乏主动适应和服务于建立社会主义市场经济体制的需要、服务于社会文明进步需要的强烈愿望，存在着习惯于关在书斋里做学问、等待上级定课题、甚至只是为了出书和评职称而搞研究的倾向。今后，国家教委将采取
多种形式，如了解社会对人文社会科学的需求、向社会宣传展示高等学校人文社会科学研究的实力、组织多学科对社会急需的重大课题的协作攻关、多渠道筹集研究经费等，推动高校人文社会科学主动而有效地为社会服务。广大人文社会科学研究工作者要进一步改变唯书、唯上的思维定势
，牢牢树立以经济建设为中心的思想，面向社会，进行广泛深入的社会调查；紧贴国家的经济和社会发展，为培育和发展社会主义市场经济服务，为法制建设服务，为提高全民族的思想、道德和文化素质做出贡献；为解决社会和经济发展中出现的新问题提供科学的理论、方法和对策，为各
层次的科学决策提供强有力的智力支持和信息服务。当然，人文社会科学的不同学科，为“主战场”服务的方式、侧重点，还应根据学科自身的特点而有所不同。有的是直接服务，有的是间接服务。只有这样，高校人文社会科学才能全面实现和发挥内在的功能与作用，并促进自身的全面繁
荣和发展。
（6）必须确立为学科建设和培养跨世纪人才服务的战略目标。科学研究是学科建设的动力，是高层次人才培养的重要渠道。制定长远的规划，通过对国内外社会现实和学术成果的系统、深入的研究，加快学科体系、学科内容和研究方法的更新、改造、重建，新建某些必要的学科，以
适应社会和学科发展的客观需求；要把学科建设和培养跨世纪人才紧密结合起来。要十分重视中青年学术骨干的培养，现在的青年学者，是跨世纪的人才，特别是新一代学术带头人的选拔和培养，是学科建设的战略问题，各级领导务必高度重视。国家教委将通过设立重点研究课题、组织科
研成果鉴定、评奖及资助重大科研成果出版等办法，为青年学者脱颖而出创造条件。学校要逐个学科、逐个人地研究，采取切实措施，抓出成效。
三、采取有力措施，扶持基础研究
（7）人文社会科学的基础学科是人文社会科学学科建设的基础，凝聚着一个民族在漫长历史发展过程中积累起来的文化精华。它反映着一个民族的文化和文明程度，既是一个民族、国家区别于其他民族、国家的文明基石，又是今天建设具有中华民族特色的精神文明的基础，在任何情
况下都不能轻视。
有些基础研究与社会实际距离较远，很难直接为现实服务，即使在市场经济十分发达的国家，也要靠国家财政的支持和帮助。国家、各级科研管理部门和学校，有责任采取切实有力的措施，扶持基础学科和基础研究，要统筹考虑教学和科研、当前和长远的需要。扶持的对象包括从事学
术文化基础研究的文、史、哲等基础学科，各学科的基础研究和中华民族所特有的学科、研究领域、重点研究机构。扶持的措施包括经费投入（研究经费、图书资料及设备购置经费、学术会议经费、重要成果出版经费等）和优惠政策（人员编制适当放宽、合理计算工作量、优先安排出国进
修和参加学术会议等）。
（8）基础学科和基础研究要根据需要和可能，突出重点，择优扶持。
基础学科和基础研究在整个人文社会科学中要有一个合理的比例，比重不宜太大。在目前国家和社会的财力都不充裕的情况下，与其让数量过多的学科点捉襟见肘地维持，不如选择一批实力强、学风好、有发展前途的学科点，尽可能加大投资强度，使之能发展得快一些，水平高一些，
成为“国家队”、“种子队”。国家教委准备在调查研究、严格评选的基础上，尽快确定重点扶持规划。省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）和学校也应该有自己的规划。在学科扶持问题上，要树立全国一盘棋的思想，合理布局，上下通力合作，避免出现低水平的重复。
四、深化科研管理改革，加强管理队伍建设
（9）管理体制的改革是推动高校人文社会科学研究繁荣发展的关键性的一环。管理体制改革的重点是，打破自我封闭的格局，引进竞争机制、建立激励机制，实行分级管理。
（10）分级管理，就是要改变过去国家统得过多、管得过死的状况，使管理重心下移。
国家教委的工作重点是加强宏观管理、搞好服务。其主要职责是：研究、制订高校人文社会科学研究发展的方针、政策和措施；制定并组织实施高校人文社会科学研究规划；抓好重点研究课题；加强基础学科的扶持；组织应用学科和应用研究更好地为社会服务；开辟新的课题和经费渠
道；提供科研信息服务；组织优秀科研成果评奖及科研机构评估。
省、自治区、直辖市教委、高教（教育）厅（局）和学校科研管理部门，也应根据实际情况恰当地确定自己的职能。
（11）要开阔视野，面向社会，从省内外、国内外，争取课题和经费，吸引人才。要发挥应用性学科的优势，组织教师和科研人员在完成本职工作的基础上到社会上兼职，有条件的学校要有领导地分离出一部分力量，通过兴办信息咨询产业等，将高校人文社会科学研究的一部分成果
推向市场。开展有偿服务一定要有组织地搞，不能影响正常的教学和科研活动，更不能把人心搞散。
（12）加强科研管理机构建设，转变管理职能。加强科研管理机构的建设是保证人文社会科学繁荣发展的重要条件之一。各地、各学校要根据科学研究的规律，建立健全适合行业性管理的职能部门；要积极解决管理人员的职称、待遇等问题以保持管理队伍的相对稳定；要尽快采用现
代化管理手段特别是计算机等信息管理手段，提高管理机构对科研信息的搜集掌握和分析使用能力；要定期进行各种业务培训，提高和改善人员的知识结构、管理水平和整体素质。科研工作静态、封闭的行政性管理，已不能适应形势发展的需要。新型的科研管理应该兼有策划、组织和加强
对外协作等综合职能；管理部门和管理人员应改变过去那种单纯等下达课题、靠上级指示开展工作、向主管部门索要经费的被动局面，面向社会特别是通过精心组织为社会提供智力支持的各种咨询服务活动，开拓更加广阔的课题和经费渠道；要以改革的姿态，积极探索基金制等适应社会主
义市场经济体制的科研管理新路子。
五、加强和改善对人文社会科学的领导
（13）要坚持正确的科研方向。从总体上说，人文社会科学的多数学科属于意识形态范畴，与政治的关系相当密切。人文社会科学研究在经济发展和社会文明进步中的作用往往带有全局性、战略性，不可低估。如果研究方向上出了偏差，它的负面影响往往会变成一种不好的社会舆论
导向，造成严重后果。这就要求我们人文社会科学工作者，要有高度的社会责任感，坚持以马克思主义特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，坚持正确的科研方向。各级领导，一方面要鼓励人文社会科学研究工作者具有敢于探索、敢于创新的理论勇气；另一方面又要求
他们坚持严肃的科学态度，敢于抵制和批判一切不利于社会主义现代化建设事业健康发展的错误思潮。
（14）切实贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，按科学发展的规律组织、指导科学研究。一方面，在涉及党的基本理论、基本路线、基本方针包括民族团结、社会稳定、祖国统一、对外政策等重大原则问题上，旗帜要鲜明，坚持四项基本原则不动摇，不能忽视或削弱社会主义意识
形态的主导作用；另一方面，要切实贯彻“双百”方针，充分保障学术自由，不能脱离实际地要求所有的学科领域“纯而又纯”，不能把意识形态领域中的问题简单地归结为政治问题，随意“上纲上线”。
在科研成果的评价问题上，要坚持科学性评价的标准，尊重实践，尊重同行专家的意见，服从真理。领导部门和领导者，要鼓励学术创新，鼓励在深入研究的基础上形成不同的学派，开展严肃的学术批评和活跃的学术争鸣，通过不同学派和学术观点的互补，达到繁荣学术、发展真理和
造就人才的目的。
人文社会科学研究与自然科学研究一样，难免出现失误。当这种情况出现时，领导者和领导部门应该从团结的愿望出发，以关心爱护的态度，以朋友的姿态，与学者讨论，进行必要的批评，帮助他们提高认识、改正错误。在领导学术研究的问题上，我们应当认真地总结历史的经验教训
，研究新情况，创造适应新时期特点的新鲜经验。
（15）要制定切实可行的研究规划。我们的目标，是要在本世纪末或再长一些时间内，把高校的人文社会科学建设成为学科齐全、结构合理、队伍精良、学术水平较高，能为社会主义现代化建设提供强有力智力支持的学科体系。要达到这一目标，从科研的角度说，必须有一个既有前
瞻性又切实可行的规划。国家教委将组织力量制定高校人文社会科学科研规划、博士点基金和青年基金课题规划。各级科研管理部门在制定本部门的研究规划时，要注意以下几点：
①优化学科结构，增强人文社会科学的活力。学科结构的优化是人文社会科学迅速发展的条件之一。学科结构要实现优化，必须使基础学科和应用学科、基础研究和应用研究的比例趋于合理。学科结构调整要树立长远发展和全面繁荣的观点，既考虑现实需要，又考虑长远发展；既要反
对理论脱离实际和重理论轻应用的倾向，又要反对急功近利、重利轻义的片面性。现在高校人文社会科学的学科结构和学科内部构成，突出的问题是基础学科和基础研究的比重过大，应用学科、应用和对策研究比例过小。基础学科和基础研究的繁荣不能没有必要的数量，但根本的标志不在
数量多，而在于水平高。在结构调整过程中应突出重点，国家有国家的重点，各省有各省的重点，学校有学校的重点。
②要重视、了解、研究本学科的世界前沿问题和发展趋势，扩大和发展对外学术交流，吸取和借鉴人类先进文明成果，构建具有中国特色的人文社会科学学科新体系。
③加大科研经费的投入。各级科研管理部门要对高校人文社会科学研究采取倾斜政策，尽可能地为其提供和创造较好的工作条件。
摆在高校人文社会科学研究工作者面前的任务，是十分光荣和艰巨的。我们必须振奋精神，更新观念，深化改革；我们应该坚定不移地相信和依靠广大教师，尊重他们的首创精神，为创造高等学校人文社会科学研究工作的新局面而努力奋斗！



1994年3月11日