辽宁省人民政府


辽宁省机电设备进口审查管理暂行办法［失效］

省政府15号令



第一章总则
第一条为加强进口机电设备的审查管理，防止重复进口，盲目进口，增强自力更生能力，促进国民经济发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称机电设备是指机械、电子产品及其零部件、元器件、备品、配件。
第三条进口机电设备，必须符合进口政策、产业政策和经济建设长期规划要求，统筹安排，综合平衡，讲究经济效益。
第四条凡我省地方企业、事业单位及机关、团体从境外进口机电设备，均应遵守本办法。
沈阳市、大连市所属单位机电设备进口审查管理，按国家有关规定执行。
第五条省工业生产委员会是全省机电设备进口审查主管部门，其所属的省机电设备进口审查办公室（以下简称省进口审查办公室）负责具体审查工作。
第二章申请
第六条凡需要进口的机电设备，除国家另有规定外，不分外汇来源、支付方式、进口渠道，一律由需要进口机电设备的单位申请，其他单位不得代为申请。
第七条市以下所属单位申请进口机电设备，应逐级报市机电设备进口审查机构初审同意后，由市机电设备进口审查机构转报省进口审查办公室。
省直属单位申请进口机电设备，按隶属关系报省主管部门初审同意后，转报省进口审查办公室。
第八条申请进口机电设备，申请单位必须提交下列有关文件：
（一）引进项目需要进口机电设备的，应提交项目建议书的批准文件、可行性研究报告或设计任务书及其批准文件、资金来源证明或利用外项目的贷款协议、设备分交货明细表及主要设备的选型说明；
（二）进口单机，应提交申请报告、订货卡片及卡片说明、资金来源证明，大型设备应附选型说明。
第九条申请进口机电设备，必须严格执行国家有关规定。严禁将限额以上进口项目分解成限额以下进口项目进行申请。
第三章审批
第十条凡进口机电设备，由省进口审查办公室按国家有关规定进行审查。进口限额以上引进项目需要的机电设备、限额以上单机和应当国家审批的其他机电设备，由省进口审查办公室人同有关部门初审，转报国务院机电设备进口审查办公室审批。
进口限额以下引进项目需要的机电设备、限额以下单机和应当由省审批的其他机电设备，由省进口审查办公室审批，抄报国务院机电设备进口审查办公室备案。
第十一条省进口审查办公室收到属于审批权限范围内的机电设备进口申请，应在十五日内予以批复。
第四章招标
第十二条对申请进口的机电设备，按国家规定符合招标条件的，应先在国内招标；经招标国内不能生产供应的，凭《招标结果通知》履行进口申请和审批手续。
第十三条除列入国家招标计划的进口机电设备外，由中国机电设备招标中心下属的各机电设备招标公司依据省进口审查办公室的招标计划和有关规定组织招标。
第五章批件时效
第十四条省进口审查办公室对限额以下引进项目所需进口机电设备的批准文件，有效时限（自批准之日起至对外签约日期止）为一年；对进口限额以下单机和其他机电设备的批准文件，有效时限（自批准之日起至对外签约日期止）为半年。
国务院机电设备进口审查办公室对进口机电设备的批准文件，有效时限按国家规定执行。
第十五条由于特殊原因进口机电设备需要延期的，必须经原批准机关批准，但顺延期限不得超过半年。
第六章复审
第十六条批准进口的机电设备，其用汇额度超过批准额度5％（不含汇率变化）的，必须经原审批机关核准，方可对外签约。
第十七条进口的汽车、计算机、录（放）像机，需要变更品种、规格，型号、数量、使用单位的，必须经原审批机关复审同意，方可对外签约。
第七章监督
第十八条申请进口机电设备，未经国务院机电设备进口审查办公室或省进口审查办公室批准的，经营机电设备进口业务的公司不得受理，对外经贸管理机关不得签发进口许可证。
进口机电设备合同审批机关在审批合同时，应查验批准证件。
第十九条没有进口机电设备批准文件的，外汇管理机关不得办理使用外汇手续或调拨外汇，中国银行分支机构及有关专业银行不得办理开证、付汇手续，海关不得放行。
第八章罚则
第二十条对未按本办法规定履行批准手续擅自进口机电设备的，由海关依法查处。
第二十一条对违反本办法规定的单位直接责任人和负责人，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条进口机电设备审查工作人员必须遵纪守法，秉公办事。驻滥用职权、徇私舞弊、情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第九章附则
第二十三条外商投资企业生产所需进口机电设备，按国家有关规定执行。
第二十四条省工业生产委员会可根据本办法制定实施细则。
第二十五条本办法省工业生产委员会负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起施行。

从诉讼费的减、缓、免看北安法院的司法救助

李娜


　　《诉讼费用交纳办法》简称《交纳办法》，自2007年4月1日实施以来，针对北安市人民法院2009-2010年度社会弱势群体进行诉讼费减、缓、免的情况，分析法院对“一心为民，公正司法”司法理念的贯彻应用。
　　2009年缓交案件26件，缓交金额20.9万元，2010年1月至10月缓交案件38件，缓交金额14.78万元。两件内无减交、免交案件。
　　从诉讼费减、缓、免案件的类型看，无涉及农村乱摊派的行政案件；无请求行政机关保护人身、财产权的行政案件；无申请执行法院裁判文书的执行案件。其中抚育、扶养、赡养案件1件；医疗、交通、工伤事故赔偿案件3件；其他案件60件。
　　从以上情况得出以下结论：
　　一、北安法院为当事人提供司法救助的案件有增多的趋向而缓交金额却有减少，2009年26件，缓交金额20.9万元，2010年1月至10月38件，缓交金额14.78万元。这是由于一方面法院的整体收案在增多，另一方面，法院为当事人的提供司法救助涉及的案件当事人的也在增多。
　　二、《交纳办法》第六章第四十七条规定当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予缓交诉讼费用：
　　（一）追索社会保险金、经济补偿金的；
　　（二）海上事故、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
　　（三）正在接受有关部门法律援助的；　　
　　（四）确实需要缓交的其他情形。
　　但是最高人民法院统一印制的司法统计表中只列举了涉及农村乱摊派的行政案件；请求行政机关保护人身、财产权的行政案件；申请执行法院裁判文书的执行案件等8种情形，其余的都列入＂其他＂的行列，这样为了图省事表格设计并不科学，与该条的规定也不相符，导致司法统计不准确，分析也缺乏依据性．建议上级法院尽快制定出科学、规范的诉讼费减、免、缓情况的统计分析表。
　　三、人民法院为当事人提供司法救助由减交、免交、缓交的三种情形，逐渐变成现在只有缓交的一种情形，这反映出人民法院严格按照《交纳办法》的规定执行，更多的是采取缓交的司法救助方式，为确有困难的当事人快速立案，让他们打得起官司，体现了法院对“一心为民，公正司法”司法理念的贯彻应用。
　　四、从另一个角度来看，法院的办案经费是有限制的，法院的诉讼费也要受到地方财政＂收支两条线＂的调控，因此，随着经济确有困难的当事人要求的增多，法院的办公办案经费不得不进行＂压缩＂。对此，建议财政部门要加大法院经费的投入，另外社会要建立“司法救助基金”，让全社会多来关心社会的弱势群体，共同维护社会稳定．
　　五、司法救助是法律规定的制度，它牵涉到全社会的各个阶层。切实解决困难群众“打官司难”的问题，为符合救助务件的困难群体缓、减、免收诉讼费，确保他们依法行使诉讼权，不但关系到法院的执法水平和执法形象，还关系到党的执政能力建设。人民法院对经济确有困难的当事人提供司法救助之路任重而道远．


黑龙江省北安市人民法院 李娜