江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市市区户外广告设施设置管理办法的通知
文号:余府发〔2006〕44号



各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市市区户外广告设施设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○六年十月九日





新余市市区户外广告设施设置管理办法



第一条 为加强本市市区户外广告设施设置管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省户外广告管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城市规划区内户外广告设施的设置及监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间、交通工具等（以下简称阵地）设置的橱窗、广告栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、招（标）牌、软体面料、实物造型等户外商业广告。

第四条 市城市管理局是户外广告设施设置的主管部门（以下称市城市管理部门），负责户外广告设置的监督管理和综合协调工作。

市工商部门负责户外广告的内容审查、登记及监督管理。

市规划部门参与户外广告设施设置规划的编制和监督工作。

市气象管理机构负责气球广告的经营资质审核、施放审批及其监督管理。

市公安、建设等部门按照各自的职责协同实施本办法。

第五条 市城市管理部门会同市规划、工商、建设等部门根据城市总体规划要求，编制市区户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后，予以公布实施。户外广告设施设置规划应当包括广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第六条 设置户外广告设施应当符合下列要求：

㈠符合城市规划、户外广告设施设置规划要求及相关的技术规定；

㈡建（构）筑物顶部广告设施，应采用隐蔽直立装置，其底部须紧贴楼顶，宽度不得超出建（构）筑物两侧墙面；建（构）筑物立面广告，凸起墙面不得超出0.3米，高度、宽度不得超出墙缘；建（构）筑物顶部和立面广告重量不得超过楼房的承载力；

㈢设置在同一街道、公交站台、灯杆、同一建筑物上的广告设施应当使用统一规划设计的招牌广告；

㈣实物造型广告仅限于广场内或其他空旷场所设置；

㈤法律、法规规定的其他要求。

户外广告设施应当美观、牢固、安全，并与周围环境相协调。

鼓励使用新媒体、新形式、新技术及新材料，运用先进设计理念和艺术表现形式，体现本市经济社会发展的时代感。

第七条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

㈠利用交通安全设施、交通标志的；

㈡影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志等使用的；

㈢妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

㈣妨碍消防安全的；

㈤利用绿地、行道树、古树名木设置，或利用危房及其它可能危及公众安全的建（构）筑物设置的；

㈥在交通护栏上设置的；

㈦横跨主、次街道上空设置的；

㈧在市政府禁止的其他区域或载体上设置的。

第八条 公共场地户外广告设施设置权可以通过公开拍卖、招标等方式取得。在城市规划区内的道路、桥梁、建（构）筑物面等公共场地设置户外广告设施的，由市政府组织市城市管理、规划、工商、建设等部门制定出让方案，通过公开拍卖、招标等方式出让。

市城市管理部门负责户外广告设施设置权的公开拍卖、招标工作。

第九条 设置户外广告设施依法应当办理规划等有关审批手续的，应当依法办理。依照本办法第八条的规定取得设置权的，视同已办理规划等有关审批手续。

非公共场地的户外广告设施的设置权可由该场地的产权人自行协议出让，但应当依照本办法第十条规定的程序办理户外广告设施设置申请，经审查批准并依法交纳有关费用后，方可实施设置行为。

第十条 申请设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门提出户外广告设施设置申请，并提交下列材料：

㈠户外广告设施阵地设置效果图和平面图；

㈡利用非公共场地设置户外商业广告设施的，应当提交户外广告设施的场地使用协议或合同等有关材料；

㈢利用建（构）筑物设置户外广告设施的，应当提供由原设计单位出具的建（构）筑物承载力数据等证明资料；

㈣法律、法规规定提供的其他材料。

市城市管理部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起5个工作日内作出决定，书面告知申请人；对不予同意的，应当说明理由。申请人取得设置权后，到市工商部门办理户外广告登记手续（同时提交《户外广告登记管理规定》要求的有关材料），法律、法规规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。市工商部门对提交的申请材料依法进行书面审查，对申请材料齐全、符合法定形式要求的，应当出具受理通知书，并在7个工作日内作出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。

彩虹门、气球等短期软体广告设置，审批程序可根据实际情况酌减。

第十一条 设置户外广告设施的申请人依法办理有关审批手续后，应当与市城市管理部门签订使用协议。

第十二条 任何单位和个人未经批准，不得擅自设置和经营户外广告。

第十三条 任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。

第十四条 按国家有关规定收取的户外广告设施设置有关费用全部上缴市财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施的建设、维护和管理。

第十五条 获准设置的户外广告设施，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照本办法第十条的规定办理相关手续。设置权期限内，需要变更内容或其他登记事项的，应当向原登记的工商部门申请办理变更登记或重新登记手续。

第十六条 一般户外固定广告设置期限不超过1年，大型户外固定广告（单体面积达50m2）设置期限不超过3年，电子翻版广告不得超过5年；设置期满后，属于使用公共场地的，重新以拍卖、招标方式出让；属于非公共场地需要延期的，应在设置期满前30日内，到原批准机关办理延期使用手续。户外广告设施设置期满后不再重新设置的，广告设施设置者应在10日内自行拆除。

第十七条 广告设施设置者在取得户外广告阵地设置权后3个月内，应当自行依规定或委托具有相应施工资质的单位完成广告设置工作，并将设置者名称、工商登记证号等标注于设施的右下角。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。

第十八条 鼓励广告经营者按其发布广告数不低于10%的比例发布公益性广告，并自觉对公益性广告内容进行充实、美化。

第十九条 广告设置者（经营者）应经常对广告设施进行维护，保证其整洁、完好与安全。市城市管理部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令设置人限期整修或者拆除。

第二十条 经批准设置的户外广告设施，许可设置期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏。

因城市建设或者其他特殊情况需要须拆除使用期内的户外广告设施时，市城市管理部门应当在30日前书面通知户外广告经营者限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。

第二十一条 行政执法部门依法强制拆除、清除户外广告设施或者广告的，其费用由户外广告设施所有者或者广告经营者承担。

第二十二条 因户外广告设施倒塌、脱落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，由设施的使用者、所有者依法承担连带赔偿责任。

第二十三条 违反本办法的，由市城市管理、工商等部门依照有关法律法规予以处罚。

第二十四条 市城市管理、工商及其他有关部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2006年11月1日起执行。




安徽省人大常委会


安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年1月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一条 为保障人民代表大会代表（以下简称人大代表）依法行使职权，做好人大代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际，
制定本规定。
第二条 本规定所称的人大代表建议、批评和意见，是指人大代表在本级人民代表大会会议期间提出的书面建议、批评和意见；人大代表提出的议案，经大会主席团决定改作建议、批评和意见处理的；闭会期间人大代表向本级人民代表大会常务委员会提出的书面建议、批评和意见。
第三条 人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的权利。地方各级国家机关和组织必须认真办理人大代表建议、批评和意见。
第四条 人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办理机构及时交有关机关和组织办理。
第五条 承办单位对不属于本单位职责范围的建议、批评和意见，从收到之日起十日内，必须向交办机关说明情况，经同意后退回，不得延误和自行转办。
第六条 承办单位对人大代表建议、批评和意见，必须认真办理。能够解决的，应抓紧落实；暂时难以解决的，应创造条件解决；不能解决的，应如实向人大代表说明情况。
第七条 承办单位在研究办理人大代表建议、批评和意见时，应主动同人大代表进行联系，听取人大代表的意见。
第八条 承人单位对人大代表建议、批评和意见应在三个月内办理完毕，并书面答复人大代表。不能按期办复的，必须向人大代表和交办机关说明情况，但办理期限最长不得超过六个月。
第九条 人大代表提出的建议、批评和意见，内容涉及两个或两个以上单位的，由交办机关确定主办单位，并由主办单位负责答复人大代表。
第十条 承办单位将人大代表建议、批评和意见交所属部下或下属机构办理的，仍由原承办单位答复人大代表，不得由所属部门和下属机构答复。
第十一条 承办单位对内容相同的人大代表建议、批评和意见，可以并案办理，但必须分别答复人大代表。
对人大代表联名提出的建议、批评和意见办结后，必须逐人答复。对代表团提出的建议、批评和意见办结后，应答复代表团负责人，由其转告本代表团人大代表。
第十二条 承办单位对人大代表建议、批评和意见的答复，必须以公文（函）形式由承办单位负责人审核签发，同时抄报交办机关备案。
承办单位对人大代表建议、批评和意见办理的答复函件要注意质量，按规定要求书写，内容要实事求是，表述要准确精炼。
第十三条 人大常委会办事机构要及时了解人大代表对所提建议、批评和意见办理答复的意见。
人大代表对建议、批评和意见的办理答复有意见的，由交办机关责成承办单位重新办理并再次书面答复人大代表。
第十四条 人大常委会办事机构要加强对人大代表建议、批评和意见办理工作的检查和督促，并向有关方面通报办理工作情况。
第十五条 每年人大代表建议、批评和意见的办理情况，人大常委会办事机构和人民政府、人民法院、人民检察院应分别向人大常委会报告，并由人大常委会办事机构印发人民代表大会会议。
第十六条 人大常委会可以就人大代表建议、批评和意见的办理情况，组织人大代表对有关机关、单位进行视察和检查，人大代表有权对有关机关、单位负责人依法提出询问和质询。
第十七条 人大常委会和人民政府、人民法院、人民检察院对办理人大代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人，应予以表彰和奖励；对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位，应予通报批评；对提出建议、批评和意见的人大代表进行刁难、威胁、打击报复的，由所在单位
或者上级机关责令其改正或者给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十八条 乡、镇人大代表在本级人民代表大会会议期间对各方面工作提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究办理，并在规定的时间内答复人大代表。
乡、镇人大代表在本级人民代表大会闭会期间对各方面工作提出的建议、批评和意见，由乡、镇人大主席受理并负责交有关机关和组织研究办理。
乡、镇人大主席负责检查和督促本级人大代表建议、批评和意见的办理情况，并在全部办结后向乡、镇人民代表大会报告。
第十九条 本规定向自通过之日起施行。






1996年1月27日