仝某某破坏电力设备案

--浅谈破坏电力设备罪的认定


案情介绍:
被告人仝某某（男，28岁），自2002年11月10日至21日十天内先后在睢宁县睢城镇牌坊村抽水站、睢宁县桃园镇王营村抽水站、睢宁县官山镇龙山村抽水站、睢宁县睢城镇常青村抽水站、睢宁县桃园镇邱湖村抽水站采取撬、砸等手段作案5起，共盗窃四个抽水站内的电力补偿器4台，盗割一个抽水站内铜芯电缆线15米，致使五个村的灌溉系统处于瘫痪状态,造成7个村庄的冬季农作物不能如期灌溉。
评析：
本案在审理中，对仝某某的行为的定性有两种：第一种意见认为应定盗窃罪，第二种意见认为应定破坏电力设备罪。
持第一种观点的人认为，被告人仝某某采取秘密手段盗窃抽水站内的电力补偿器，其行为目的是弄钱使，没有破坏电力设备的故意，根据《中华人民共和国刑法》有关规定不能客观定罪，应主客观相统一 ，其次是被告人作案时间为11月份，系枯水期，被盗的电力补偿器亦不是正在使用中的电力设备，更没有危害公共安全。
笔者认为，本案应定破坏电力设备罪，其理由如下:所谓破坏电力设备，是指故意破坏电力设备，造成或者足以造成严重后果，危害公共安全的行为 。所谓盗窃犯罪，是指以非法占有为止目的，采取秘密手段窃取数额较大或者多次窃取财物的行为，正确把握两罪的界限，应从以下几个方面加以区别：
1、性质不同。这两罪是我国刑法规定的两个不同罪名，破坏电力设备属于危害公共安全类罪，盗窃则属于侵犯财产类罪。
2、侵犯的客体不同。破坏电力设备侵害的客体是公共安全，其侵害的对象是刑法所规定的特定对象，即电力设备。盗窃罪侵犯的客体是公私财产权，其侵害的对象是不特定的，可以是财物，也可以是金钱。
3、客观方面表现不同。破坏电力设备罪客观方面表现为电力设备的破坏行为，破坏手段多样，如砸坏、剪断、盗窃，这些行为有可能引起不知晓的人伤亡或重大公共财物遭受损失，即危害了公共安全，只要具备了这种危险性的存在而不要求实际上的后果发生，就构成此罪，亦不要求行为人采取的是秘密的，还是公开的。盗窃罪客观方面表现为秘密窃取公私财物数额较大的行为，要求盗窃的数额必须达到较大或者多次，才能构成犯罪，而破坏电力设备有此限制条款。
4、主观方面不同，破坏电力设备主观故意只能是破坏电力设备，危害公共安全。其动机可以是破坏生产，也可以是窃取电力设备，从而就取非法利益。盗窃罪主观故意只能是以非法占有为目的，不劳而获。
最高人民检察院的有关司法解释《关于破坏电力设备罪几个问题的批复》中明确规定：已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因，而暂停供电的线路，仍应认定为是正在使用中的线路。
综上，被告人仝某某破坏正在使用中的线路和其它设备，次数多，且被告人仝某某生活在农村，对农村使用的高、低压电线及抽水房内的电器设备的性能、用途是知道的，对割取电线，破撬电力补偿器要造成的后果也是明知的。为获取非法利益，而不惜砸坏盗割这些电力设备，对造成的后果持放任的态度，这种故意是明显的，所以本案应定破坏电力设备罪。

(睢宁县人民法院刑庭 黄正席 魏志名)


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳经济特区体育市场管理规定》实施细则的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位，驻深局以上单位：
《深圳经济特区体育市场管理规定》实施细则已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

《深圳经济特区体育市场管理规定》实施细则

一般规定
第一条 根据《深圳经济特区体育市场管理规定》（以下简称《规定》）第三十二条的规定，制订本实施细则。
第二条 根据《规定》第五条和第六条，深圳市体育发展中心应按深圳市（以下简称市）体育市场管理的需要进行下列工作：
（一）宣传、执行有关体育市场管理的法律、法规和规章；
（二）协调体育市场管理有关部门的管理活动；
（三）建立和健全体育市场管理制度；
（四）对全市体育经营项目的规划、布局提出方案和意见；
（五）对《规定》第二条第（二）至（四）项进行审批；
（六）监督、检查体育市场中的经营活动，建议、协调有关行政管理部门查处违法行为；
（七）培训体育经营管理人员和从业人员，对经专业岗位培训合格者核发专业岗位证照。
第三条 《规定》所涉及的管理范围包括高尔夫球、保龄球、健身健美、武术、散打、搏击、螨拳道、拳击、气功、网球、游泳、潜水、花样游泳及其他水上运动、体育舞蹈、足球、排球、篮球、乒乓球、羽毛球、棒球、垒球、田径、体操、摔螃、柔道、射击、射箭、滑冰（人工制冷
冰场、轮滑）、赛车、赛马、信鸽、围棋、中国象棋、国际象棋、热气球、攀岩、门球、桥牌、龙舟、壁球、钓鱼、自行车、体育游戏、航空、航海、无线电运动等具有体育特点的经营性项目和活动。

管 理
第四条 市体育发展中心对全市体育市场进行管理和监督。市体育发展中心与区体育管理部门实行分工负责、分级管理。
（一）市属体育企业由市体育发展中心进行管理，其他体育经营企业由所在区体育管理部门进行管理。
（二）在各区所在范围内举办的市级以下临时性体育经营活动，由各区体育管理部门进行管理并报市体育发展中心备案。跨区或市级以上的临时性体育经营活动由市体育发展中心审批和管理。
（三）《规定》第九条所载项目由市体育发展中心负责实施执行。
第五条 气功经营性活动由市体育发展中心统一管理。
第六条 申请设立体育企业或其他综合性项目中的体育经营项目，应由市体育发展中心提出意见，然后由负责立项审批的部门审查或申请办理工商登记手续及其他应办的手续。
综合性体育经营项目中含有桌球项目的，可由市体育发展中心与其他体育经营项目一并提出意见，然后办理登记注册手续。
第七条 临时性体育经营活动的治安秩序维持和安全维护，主办单位应根据实际需要向公安部门报送治安秩序维护和安全维护方案，经公安部门批准后与保安单位具体商定组织实施。
第八条 市体育发展中心每年对体育企业进行检查，年检的内容是：
（一）经营项目和器材设备；
（二）经营管理人员、从业人员的合格证照。
第九条 在前条所规定的检查中对违反《规定》者，按《规定》给予处罚。
第十条 对经营性体育活动的管理可依照国家、广东省和深圳市的有关规定收取必要的费用。
第十一条 所有经营性体育活动必须依法纳税。

审批程序
第十二条 对《规定》第二条第（二）款所列国内外重大体育竞赛活动的审批：
（一）凡国家和省体育管理部门安排在我市进行的重大体育竞赛活动和市级各类正式比赛均由市体育发展中心直接管理，任何单位和个人不得擅自承办此类活动。
（二）由企业和其他单位发起组织的重大体育比赛活动必须向市体育发展中心申报批准，申报的文件和资料是：
1、举办活动的申请书，填写申请表：应载明举办活动的名称、时间、地点、活动的组织机构、主要负责人的名单、参加活动的人员、主办单位和协办单位的基本情况；
2、活动的组织实施方案；
3、竞赛规程；
4、场地情况的说明及使用证明；
5、观众组织方案；
6、安全保卫工作方案；
7、经费预算及筹资情况；
8、合作者之间的合同、协议书副本；
9、主办、协办单位法人代表证明。
（三）须经市政府、省、国家体委审批的竞赛活动由市体育发展中心负责呈文上报。
（四）同意举办的竞赛活动应由市体育发展中心发给批准文件。
第十三条 对体育表演活动的审批：
（一）凡经营性体育表演均需报市体育管理部门审批。
（二）申报的文件和资料：
1、举办表演的申请书、填写申请表：应载明表演名称、时间、地点、活动的组织机构、主要负责人名单、表演者情况、主办单位和协办单位的情况；
2、表演活动的组织实施方案；
3、场地情况说明及使用证明；
4、表演的节目表；
5、观众组织方案；
6、安全保卫工作方案，公安、交通、城管、环保等管理部门的审查意见；
7、合作者的合同、协议书副本；
8、主办、协办单位或举办者个人情况的证明。
（三）同意举办的表演活动应由市体育发展中心发给批准文件。
在市属体育场馆和市区重要公众场所进行表演，由市体育发展中心直接管理；在其他场所进行表演，由所在区体育管理部门管理。
第十四条 对体育技术培训的审批：
（一）凡举办体育项目的培训班，均需经市、区体育管理部门审查。
（二）申报的文件和资料：
1、举办培训班的申请表：应载明培训班名称、时间、地点、培训内容、主办单位情况证明；
2、教师或教练员资料：举办项目中级以上技术职称证书，或国家一级运动员证书，或当地省级体育部门的资格证明；本专业业务工作简历、原单位介绍信、其他有关证明证书；
3、教学或培训计划，收费标准的说明；
4、教学场地情况的说明；
5、必须的教学资料、教材和器材的情况；
6、其他有关资料。
（三）体育培训班每期教学不得少于20学时，每次课不得少于2学时。
（四）同意举办培训班应由市体育发展中心在申请表上签署意见并盖章，按有关规定予以办理。

专业岗位培训
第十五条 专业岗位培训由市体育发展中心负责组织实施，由所属业务部门或委托市有关专业协会进行。
第十六条 培训对象为从事体育经营活动的经营管理人员、教师、教练员、应急救护人员。
第十七条 培训内容：
（一）公共理论：体育理论、体育管理、运动生理和运动医学常识；
（二）专业理论：单项运动理论和技能；
（三）专业技能测验；
（四）理论考试。
第十八条 凡从事该经营专业并已取得相应专业的中级技术职称或国家一级以上等级运动员称号的人员，可免于岗位培训，直接核发岗位合格证书。救护、救生人员均须经培训取得岗位合格证书后方可从事该项工作。
第十九条 培训合格者由市体育发展中心核发岗位合格证书，有效期为2年。

奖 惩
第二十条 市体育发展中心负责制订和实施对体育经营中的企业和个人进行表彰、奖励的条件和措施。
第二十一条 体育市场经营者违反《规定》第九条，即未经合法手续注册登记和办理有关手续擅自营业的由工商行政管理部门责令停止经营活动，并处以2万元以下罚款。
第二十二条 未经批准擅自从事临时性体育经营活动或擅自改变活动内容、时间、地点的，市体育发展中心可责令其停止活动；拒不执行者由市体育发展中心提请市工商行政管理部门、市公安部门查处，并依照有关规定处以罚款。
第二十三条 体育场馆和其他营业性演出场所接纳未经批准取得举办资格的体育经营活动，由市体育发展中心、市工商行政管理部门、市公安部门予以查处，并依有关规定追究该场所负责人的责任。
第二十四条 广告经营者发布未经批准的体育经营活动的广告，或未经工商行政管理部门批准擅自利用举办体育项目开展广告业务的，由工商行政管理部门依照广告管理有关规定予以处罚。
第二十五条 体育经营者雇用或聘用未经专业岗位培训并取得合格证照的从业人员从事体育项目教练、技术培训和应急救护等工作的，由市体育发展中心责令其在三个月内改正。逾期不改正的，可提请工商行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第二十六条 被处罚者对有关管理部门的处罚不服的，可按《规定》第三十一条按程序向有关部门申请复议或依法向人民法院提起诉讼。被处罚者逾期不申请复议亦不提起诉讼，又不履行处罚的，由处罚机关申请人民法院强制执行。



1996年8月16日