广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市处级领导职务聘任制暂行办法

2005-01-12


第一章 总 则
第一条 为深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用竞争激励机制，促进干部能上能下和优秀人才脱颖而出，建设高素质的领导干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》 (以下简称《干部任用条例》)和《国家公务员暂行条例》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 处级领导职务聘任制是指除需按有关法律、章程选举或任命的，以及重要部门和特殊岗位以外的处级行政领导职务，采用公开竞聘的办法进行选拔任用的制度。
第三条 实行处级领导职务聘任制应根据领导班子缺额情况和工作需要进行。
第四条 实行处级领导职务聘任制应坚持以下原则：
(一)党管干部原则；
(二)任人唯贤、德才兼备原则；
(三)群众公认、注重实绩原则；
(四)公开、平等、竞争、择优原则；
(五)民主集中制原则；
(六)依法办事原则。
第五条 市委组织部按照干部管理权限履行处级领导职务聘任的职责，负责本办法的组织实施。

第二章 基本条件和资格
第六条 具备《干部任用条例》规定的基本条件和资格的柳州市(含县区)机关、事业单位的处级(或相当处级)领导干部，可以参加正处级领导职务竞聘；正科级职务(或相当正科级职务)以上干部，可以参加副处级领导职务竞聘。
第七条 下列企业管理人员符合《干部任用条例》规定的基本条件并达到任职年限要求的，可以参加正处级领导职务竞聘：
(一)大型企业中层正职以上管理人员；
(二)中型企业正、副职领导人员；
(三)市国有资产运营机构正、副职领导人员。
第八条 下列企业管理人员符合《干部任用条例》规定的基本条件并达到任职年限要求的，可以参加副处级领导职务竞聘：
(一)第七条所列企业管理人员；
(二)大型企业中层副职管理人员；
(三)中型企业中层正职管理人员；
(四)小型企业的正职领导人员；
(五)市国有资产运营机构中层正职管理人员。
第九条 参加处级领导职务竞聘人员的年龄不得超过50周岁。
第十条 为了促进各类特别优秀人才脱颖而出，根据竞聘职位对人才的需要，可对参加处级领导职务竞聘人员的资格要求适当放宽：
(一)女干部、少数民族干部和优秃年轻干部，其任职年限可适当放宽；
(二)非中共党员干部以及工作特殊需要的，其资格要求可适当放宽；
(三)大学本科毕业并获学士学位、工作七年以上的，可参加副处级领导职务竞聘；
(四)具有硕士学位、工作五年以上的，或者具有副高级专业技术职务资格的，可参加副处级领导职务竞聘；
(五)具有博士学位，或者具有正高级专业技术职务资格的，可参加处级领导职务竞聘。

第三章 选拔与聘任
第十一条 公开竞聘选拔的基本程序和方法：
(一)发布公告。根据领导班子建设的实际需要和有关法律、法规的规定；通过新闻媒体向社会公告公开竞聘的领导职位、应具备的基本条件和资格等。
(二)推荐报名。报名以个人自愿报名为主，也可以采取组织推荐、群众推荐的方式进行。组织推荐或群众推荐，须征得被推荐人的同意。
(三)资格审查。根据竞聘选拔的条件和要求，由组织部门对报名者进行资格审查。经审查合格者，准予参加笔试。
(四)笔试。笔试由组织部门统一组织实施，采取闭卷考试方式进行。笔试成绩满分为100分，按30％计入总分。
1．命题。组成专门的小组负责笔试的命题和笔试成绩的评定工作。命题按照竞聘选拔领导职位的要求，主要测试应试人员运用理论、知识和方法分析解决实际问题的能力。
2．考试。应试人员必须在监考人员的监督下独立完成。
3．评分。笔试评分应在试卷卷头密封状态下进行。通知应试者本人笔试成绩，并按聘任职位1：6的比例从高分到低分择优进行民主测评。
(五)民主测评。根据实际情况，在应聘者所在工作单位的一定范围内，对应聘者进行民主测评。民主测评采取无记名投票方式。得不到半数以上群众认可的，不进行潜质测评，不列为面试对象。民主测评成绩满分为100分，按 10％计入总分。
(六)潜质糊Ij评。由柳州市高级管理人才评价中心组织专家对应聘人黾进行心理、能力等方面的潜质测评，并澎成评价报告。潜质测评成绩满分为100分，按10％计入总分。
(七)面试。面试由面试考评组的主考主持，主考由有关部门的领导和有关专家担任。面试应邀请相关部门的干部、职工代表参加旁听。面试可采取提问答辩形式，也可以采取提问答辩与实际操作、情景模拟相结合的形式。面试成绩满分为100分，按30％计入总分，成绩当场公布。
(八)考察任用。
1．根据笔试、民主测评、潜质测评和面试累加分数，按照聘任职位不低于 1：3的比例确定考察对象，并通过新闻媒体公告考察对象名单。
2．考察。对已确定的考察对象，按照《干部任用条例》规定的内容和程序组织考察。组织考察结果实行量化计分，满分为100分，按20％计入总分。
组织部门结合应聘岗位的要求，综合各个职位及考察对象的笔试、民主测评、潜质测评、面试、考察五个环节的总分，研究提出各职位的拟聘任人选。
3．决定拟聘任人选。由市委常委会集体讨论决定。其中需向有关部门征求意见和报有关部门备案的干部，按有关规定办理。
4．公示。拟聘任者应在新闻媒体上进行公示。在公示期内，群众如果对公示对象有异议的，应进行分析研究和调查核实。
5．聘任。公示结果不影响任职的，办理聘任手续；由聘任机关颁发聘书。

第四章 管理与待遇
第十二条 聘任制领导职务的每一个聘任期一般为5年。同一领导职务任职不得超过10年。
第十三条 聘任制干部在聘期内，按照同职级干部管理。
第十四条 聘任制干部在聘期内，因工作需要或者不适合担任现职的，聘任机关可以解聘。聘任制干部也可以申请辞聘。解聘和辞聘均应按干部管理权限审批，并按规定办理有关手续。
第十五条 聘任制干部在任期内享受同职级干部的政治、生活待遇。任职不满一个聘期解聘或辞聘的，不再保留原聘任职务待遇。任满一个聘期，续聘的明确相应的级别，时间从首次聘任之日算起；不续聘的可保留聘任期享受的职级待遇，由所在单位安排工作或自主择业。
第十六条、实行聘任制的干部在聘期内，可以根据工作需要对其进行交流、提拔使用。交流至非聘任制岗位的，其任职时间连续计算。

第五章 附 则
第十七条 本暂行办法由市委组织部负责解释。
第十八条本暂行办法自发布之日起试行。



陕西省人大常委会


陕西省经济技术开发区土地管理规定
陕西省人大常委会

第一条 根据国家有关法律、法规和《陕西省经济技术开发区条例》，制定本规定。
第二条 经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下称开发区）内的土地管理，适用本规定。
第三条 开发区管理委员会按照节约用地的原则，对开发区内的土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
第四条 开发区管理委员会代表本级人民政府负责开发区内国有土地使用权的出让。开发区土地管理部门或者本级人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行检查监督。
第五条 使用开发区内的土地必须遵守国家和本省的法律、法规，服从开发区建设总体规划，按照批准的用途使用，不得撂荒或擅自改变土地用途。
第六条 土地使用者依法取得的土地使用权，在使用年限内可以依法转让、出租或者抵押。
土地使用权出让、转让、出租或者抵押，地上建筑物和其他附着物随之出让、转让、出租或者抵押，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第七条 开发区内土地使用权的出让，采取协议、招标、拍卖的方式进行。
第八条 出让土地使用权，由土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用权出让合同应当载明出让土地的用途、年限、出让金数额、双方的权利义务和违约责任。
第九条 土地使用者应自出让合同签订之日起十日内向出让方交付不少于出让金总额5－10％的定金，自出让合同签订之日起六十日内交付全部土地使用权出让金。逾期未支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予退还，并可请求赔偿损失。
出让方未按合同提供土地使用权的，应退回定金，土地使用者有权解除合同，请求赔偿损失。
第十条 土地使用者应自出让合同生效之日起六个月内开发建设。如不能按期开发建设的，应提前向开发区管理委员会申请批准延期；未经批准延期又不建设的，土地管理部门应收回土地使用权，注销土地使用证。
第十一条 转让、出租或者抵押土地使用权需交清全部出让金。转让土地使用权的，投入占总投资（不包括地价）20％以上的建设资金方可进行。
第十二条 土地使用权转让，原出让合同和有关登记文件中所规定的权利和义务随之转移。
土地使用权出租或者抵押期间，原出让合同和有关登记文件中所规定的土地使用者的权利或义务，由出租人或者抵押人负责履行。
第十三条 土地使用权转让、抵押或者出租须签订转让合同、抵押合同或者出租合同。
土地使用权转让合同、抵押合同和租赁合同，不得违反出让合同。
第十四条 通过转让取得的土地使用权的年限，为原出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
抵押年限和租赁年限不得超过原出让合同或者转让合同规定的土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
第十五条 土地使用权抵押合同或出租合同存续期间，土地使用权不得再次抵押或出租。
第十六条 土地使用权抵押人到期未能履行债务或在抵押合同期间解散破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同处分抵押物。
第十七条 因出让、转让土地使用权或处分抵押物获得土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使用权的过户登记，领取或者更换土地使用证。
第十八条 土地使用者需改变土地使用用途的，须征得出让方同意，经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，到土地管理部门办理登记。
第十九条 土地使用者转让土地使用权发生增值的，转让人应缴纳土地增值税。
第二十条 出让合同期满，开发区管理委员会无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物，注销土地使用证。
第二十一条 出让合同期满，土地使用者需要延长土地使用年限的，应在出让期满六个月前向开发区管理委员会提出申请，经批准后，续签土地使用权出让合同并重新支付出让金。
第二十二条 开发区内的土地纠纷和违法行为，由土地管理部门依据有关法律、法规的规定处理。
第二十三条 土地管理部门的工作人员应当严格依法办事。对于违反国家有关法律、法规和本规定，滥用职权，营私舞弊，侵害当事人合法权益的，应当根据情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1994年1月10日