上海市人民政府


上海市国营企业使用农村劳动力暂行办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了改革用工制度，统筹农村劳动力参加国营企业（以下均简称为企业）生产劳动，提高企业的经济效益，根据国家的有关规定，结合本市的实际情况，制订本办法。
第二条 企业使用农村劳动力，应根据国家下达的劳动计划和本企业生产特点，采用合同制工或劳务承包的用工形式。

第二章 招收条件、审批手续和合同条款
第三条 农民合同制工主要适用于：
（一）土建、安装、房屋维修、市政工程和园林、水利等施工企业；
（二）主要依靠人力从事装卸、搬运的码头、车站、机场、大型仓库和汽车运输企业；
（三）因情况特殊，必须使用农民合同制工的企业。
第四条 企业招收的农民合同制工，在企业工作期间是职工队伍的一部分，政治上应与所在企业的固定工一视同仁，但户口和供粮关系不转，合同期满后不再续订的仍回原社队劳动。
第五条 招收农民合同制工，应实行公开招工、自愿报名、择优录用的原则。
第六条 农民合同制工的基本条件是，政治表现好，具有初中毕业文化程度，年龄在十六周岁以上（繁重体力劳动应在十八周岁以上），身体健康，能坚持正常的生产劳动。
第七条 企业招收农民合同制工，必须在国家和本市下达的劳动计划内，由企业市级主管部门按年、季编制招收农民合同制工计划（区、县属单位由区、县劳动局编制），经市劳动局审查同意，并下达至有关县劳动局后，方可招收。
第八条 企业招收农民合同制工，应与农民个人签订劳动合同。劳动合同签订后，具有法律约束力，双方都应严格履行，不得擅自变更或解除，违反者应负赔偿经济损失的责任。
第九条 劳动合同的主要条款应包括：
（一）合同期限；
（二）生产任务和技术培训要求；
（三）劳动报酬和福利待遇；
（四）劳动保护项目；
（五）解除或变更合同的条件；
（六）双方认为需要规定的其他事项。
劳动合同签订后，应分别由企业的上级主管部门和农民合同制工所在地的县劳动服务公司见证，并向县劳动局备案。
第十条 劳动合同分为初期、中期和长期三种。初期合同可订一至三年，前三至六个月为试工期；中期合同可订五至十年；长期合同可订至合同制工到达退休年龄时止。初期合同期满后，如企业生产需要、农民合同制工自愿，可以续订中期或长期合同。
按学徒性质招收的农民合同制工，学徒期满后，应按合同规定，在本企业工作三至五年。如擅自离职的，应缴纳培训费用。工作期满后，企业与农民合同制工可签订中期或长期合同，也可不再续订劳动合同。
第十一条 具有下列情况之一时，企业可以提前解除劳动合同：
（一）在试工期内发现农民合同制工不符合招工条件的；
（二）农民合同制工由于个人原因长期不能完成生产定额的；
（三）合同期内农民合同制工停工医疗超过规定期限的；
（四）农民合同制工违反劳动纪律、屡教不改，或因严重违反操作规程给企业造成较大经济损失或带来不良影响的；
（五）农民合同制工因违法乱纪，受到劳动教养处理或被判刑的；
（六）企业因关、停、并、转，人员确有多余的。
第十二条 农民合同制工如应征入伍，或考入大、中专学校，或因家庭发生严重困难确需本人回去照料时，企业应允许提前解除劳动合同。
第十三条 具有下列情况之一时，企业不得与农民合同制工解除劳动合同：
（一）合同期未满，又不具备第十一条规定情况的；
（二）因工负伤在医疗期间，以及经医疗终结鉴定为大部或全部丧失劳动能力的；
（三）患病或非因工负伤而停工医疗在规定期限内的，以及正在住院治疗的；
（四）实行计划生育的女工在产假期内的；
（五）因从事接触有毒有害物质的生产而确属患职业病的。
第十四条 劳动合同期满后企业不再续订的，应提前一个月通知农民合同制工本人和县劳动服务公司。
农民合同制工按规定要求解除劳动合同，一般应提前一个月向企业提出申请，经批准后办理解除手续。

第三章 工资待遇和劳保福利
第十五条 农民合同制工的工资分配形式可由企业根据实际情况自行决定。工资水平按下列标准确定：
（一）农民合同制工中的普通工和学徒工，在试工、学徒期间的生活津贴，以及在试工、学徒期满后的工资待遇均按本企业同工种、同岗位的固定工标准办理；
（二）农民合同制工中的技术工，在试工期内的工资暂发四十五元，试工期满后进行考工评级，按所评定的技术等级确定工资，并从试工开始之日算起；
（三）农民合同制工在企业工作期间的奖金、津贴、保健食品和副食品补贴、上下班交通费补贴，以及探亲假、婚丧假、女工生育假、独生子女费，均应与固定工同等对待；
（四）企业在调整职工工资时，农民合同制工也应与固定工同等对待。
第十六条 农民合同制工从进企业工作之日起，每月发给合同制工作津贴一至五元，以后连续工作每满一年，每月增发一至五元，满五年后不再增加，从第六年起按第五年的合同制工作津贴发给。
农民合同制工在解除劳动合同后重新进企业工作的，工作津贴应重新按年计算。
第十七条 农民合同制工的工作时间在一年以内的，可以有累计为三个月的停工医疗期限。以后工作时间每增加一年，连续停工医疗或当年累计停工医疗的期限可相应增加一个月，但最终不得超过十二个月。
农民合同制工由于患病或非因工负伤而不能工作的，在医疗期内的医疗费和生活费，按与固定工同样的标准，由企业负担。
第十八条 农民合同制工由于患病或非因工负伤而停工超过医疗期限的，企业可提前解除劳动合同，同时应发给相当于本人一至二个月标准工资的医疗补助费。
已签订长期合同的农民合同制工，由于患病或非因工负伤提前解除合同后，在一年内经鉴定确已恢复健康，能从事原来工作的，可重回原企业继续工作，但应有六个月的试工期。试工期内的工资按与固定工同样的标准发给。
第十九条 农民合同制工因工负伤，除享受免费医疗外，企业应按月发给相当于本人原标准工资的生活费。医疗终结（一般以六个月为限）后，经医院证明并经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作的，应由企业发给因工致残抚恤费，回原社队安置。
第二十条 农民合同制工因工致残抚恤费的发放标准为：
（一）全部丧失劳动能力，饮食、起居需人扶助的，按本人原标准工资的百分之九十按月发给，并可根据实际情况按月发给护理费，直至死亡。护理费标准与固定工相同；


（二）全部丧失劳动能力，饮食、起居不需人扶助的，按本人原标准工资的百分之八十按月发给，直至死亡；
（三）大部分丧失劳动能力的，按本人原标准工资的百分之六十按月发给，直至恢复劳动能力或死亡；
（四）部分丧失劳动能力的，根据其伤残程度，按本人原标准工资的六至十二个月一次发给。
第二十一条 农民合同制工因工死亡，或因工致残全部丧失劳动能力回乡后死亡的，企业对其家属应一次发给相当于本企业三个月平均工资的丧葬补助费；对受死者直接供养者，企业应按月发给抚恤费，直至受供养者失去受供养条件为止。抚恤费标准是，一人，为死者本人原标准工资
的百分之二十五；二人，为百分之四十；三人及三人以上，为百分之五十。
上述按月发给的抚恤费，经企业和农民合同制工的家属协商同意，也可采取一次性支付的办法。
第二十二条 农民合同制工患职业病后的医疗和生活待遇，按与固定工同样的标准办理。
农民合同制工不实行子女顶替办法和享受家属半费医疗待遇。
农民合同制工非因工死亡的，由企业一次发给其家属相当于本企业两个月平均工资的丧葬补助费，并发给相当于本人三个月原标准工资的救济费。

第四章 社会保险
第二十三条 农民合同制工在企业连续或累计工作二十年以上的，其年龄达到国家规定的退休条件后，可按月获得养老金、医疗补助费；退休后死亡的，家属可获得相当于本人退休前两个月工资的丧葬补助费和三个月工资的救济费。
农民合同制工在企业工作不满二十年的，退休时一次性发给养老费。具体办法另订。
第二十四条 用于农民合同制工养老金等的费用，由企业按所招收的农民合同制工的人数在税前提取。提取标准为上一年全市全民所有制企业职工人均月工资的百分之二十。其中，百分之十七为养老金、医疗补助费和丧葬费的基金，百分之三为县劳动服务公司的管理费。
企业应按期缴纳费用，逾期未交的每月应增付未缴金额百分之十五的滞纳金。
农民合同制工如因工负伤，符合本办法第二十条第一、二、三项规定的，企业可不再缴纳百分之十七的养老基金，但百分之三的管理费仍应继续缴纳。
第二十五条 养老基金应由县劳动服务公司存入银行的专门帐户，实行专款专用。
劳动部门对养老基金的使用情况有权进行监督和检查。

第五章 口粮、应纳费用
第二十六条 农民合同制工与企业签订初、中期劳动合同的，其口粮问题，参照有关规定办理。
农民合同制工与企业签订长期劳动合同的，其口粮全部由企业所在地粮食部门按同工种固定的标准供应加价粮，差价部分的费用由企业负担。
第二十七条 农民合同制工的工资收入，除向社队缴纳不超过本人标准工资百分之五的公积金、公益金外，应全部归个人所有。

第六章 组织管理
第二十八条 农民合同制工在企业工作期间，应遵守纪律，服从分配，爱护国家财产，完成规定的生产任务。
第二十九条 企业应按照国家有关劳动保护的规定，对农民合同制工认真做好安全生产和操作规程教育，按同工种固定工的标准发放劳动保护用品，切实保护他们的安全和健康。
农民合同制工离开企业时，应将劳动保护用品归还企业，不归还的要作价付款。
第三十条 各县劳动服务公司应配合招收农民合同制工的企业做好招工工作以及对农民合同制工的各项管理工作，切实掌握农民合同制工的人数、工作单位、合同期限、养老基金和管理费的缴纳等情况。
各县劳动服务公司对在合同期内未经企业同意，擅自离职回乡或从事其他工作的农民合同制工，应协助企业动员他们认真履行劳动合同；对经多次教育仍不返回企业的，应采取组织或经济措施。

第七章 生产任务的发包与承包
第三十一条 企业可将某些生产任务外发给农村社队，由社队组织人员到企业承包。
发包企业与承包单位应订立承包合同。生产任务中所涉及的劳动条件、工艺设备、技术指导和质量监督等问题，应由双方协商确定并列入合同条款，共同严格履行。
企业对外发包的费用，凡本市有关主管部门有统一规定的，按规定支付；没有规定的，可由发包和承包双方协商确定。
第三十二条 承包单位派出的人员在企业工作期间，不属企业职工，也不享受企业职工的工资、劳保福利等待遇。
企业不得与承包单位的人员个人在经济上发生关系，承包单位的人员在承包期间的一切问题均由承包单位负责处理。
第三十三条 企业对外发包的任务，不属于本企业生产或经营范围内的，可以由企业直接向县劳动局申请，经同意后，由县劳动服务公司组织社队承包。
企业对外发包的任务，属于本企业生产或经营范围内的，应经上级主管部门批准，方可向县劳动局申请，经同意后，由县劳动服务公司组织社队承包。
企业与承包单位订立的劳务承包合同，应由县劳动服务公司见证，并向企业上级主管部门和县劳动局备案。

第八章 附 则
第三十四条 本办法所包括的劳动合同、劳务承包合同在履行中发生争议时，合同双方应及时协商解决；协商不成时，任何一方均可向企业上级主管部门或县劳动服务公司申请调解。
调解无效的，可由县或市劳动局仲裁。
第三十五条 国家机关、事业单位、部队以及集体企业经市劳动局批准从农村招收劳动力的，可参照本办法执行。
第三十六条 企业需要向外省市招收农民合同制工，应由市级主管部门和市劳动局审核同意并转报市人民政府批准，由市劳动局统一办理介绍手续。
第三十七条 企业需要向外省市发包生产任务，属于房屋建筑、市政工程和建筑安装等的，应按《上海市关于外省市建筑企业承担本市施工任务的暂行管理办法》办理；其余的，由企业市级主管部门同意后送市劳动局审批。
第三十八条 本市各区、县劳动局对所在地区的企业在招收农村劳动力方面有检查监督权。
第三十九条 本办法不适用于在本市的中外合营企业及外商独资企业。
第四十条 本办法由市劳动局负责解释。
第四十一条 本办法经市人民政府批准，自一九八五年十二月十五日起施行。市劳动局过去有关使用农村劳动力的规定即予废止。



1985年11月15日
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区行署办公室


关于印发《吐鲁番地区工伤保险浮动费率管理办法（试行）》的通知

吐地行办〔2012〕173号



各县（市）人民政府、地直各单位：
　　《吐鲁番地区工伤保险浮动费率管理办法（试行）》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年六月二十五日





吐鲁番地区工伤保险浮动费率管理办法（试行）



　　第一条　为发挥工伤保险基金征收的调控作用，促进工伤预防，完善工伤保险费率机制，根据《工伤保险条例》及《自治区人社厅关于做好工伤保险费率浮动工作的通知》（新人社办法〔2011〕161号）文件精神，结合本地区工伤预防工作现状及工伤保险基金平衡情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本地区行政区域内依法参加工伤保险的用人单位。
　　第三条　用人单位属于《吐鲁番地区工伤保险行业差别费率和浮动费率档次表》（以下简称费率档次表，见附件）中一类行业的，不实行浮动费率，按基准费率缴纳工伤保险费；属于费率档次表中二类、三类行业的，实行浮动费率，用人单位按相应的费率缴纳工伤保险费。一、二、三类行业的基准费率分别为用人单位职工工资总额的0.5%、1%、2%。
　　第四条　本办法所称的浮动费率，是指地区社会保险经办机构在用人单位按行业基准费率缴纳工伤保险费的基础上，根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率等因素，核定其在本年度应当浮动的工伤保险缴费费率。
　　工伤保险费收支率，是指当年度内（每年1月1日至12月31日），工伤保险基金支付用人单位工伤保险待遇的费用（以地区社保机构出具的工伤保险待遇核定单时间为准）占该单位实际缴纳的工伤保险费的比例。
　　工伤事故率，是指当年度内（每年1月1日至12月31日），用人单位发生工伤的月平均人数占该单位月平均参保人数的比例。
　　第五条　有下列情形之一的，当年度发生的工伤保险补偿费用及工伤事故不纳入用人单位工伤保险费收支率及工伤事故率的计算范围:
　　（一）职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
　　（二）职工由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的；
　　（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；
　　（四）职工在上下班途中受到机动车事故伤害的；
　　（五）职工在因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
　　（六）职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。
　　第六条　工伤保险浮动费率以本行业基准费率为基础，浮动范围为上、下各两档。
　　属二类行业的，其浮动档次和标准为:
　　（一）上浮第一档为本单位工资总额的1.2%；
　　（一）上浮第二档为本单位工资总额的1.5%；
　　（三）下浮第一档为本单位工资总额的0.8%；
　　（四）下浮第二档为本单位工资总额的0.5%。
　　属三类行业的，其浮动档次和标准为:
　　（一）上浮第一档为本单位工资总额的2.4%；
　　（二）上浮第二档为本单位工资总额的3%；
　　（三）下浮第一档为本单位工资总额的1.60%；
　　（四）下浮第二档为本单位工资总额的1%。
　　第七条　地区社会保险经办机构按照以下标准核定费率浮动档次:
　　（一）上年度工伤保险费收支率小于、等于10%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向下浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（二）上年度工伤保险费收支率大于10%、小于或等于30%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向下浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（三）上年度工伤保险费收支率大于30%、小于或等于100%，且工伤事故率小于或等于2‰的用人单位，以行业基准费率作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（四）上年度工伤保险费收支率大于30%、小于或等于100%，且工伤事故率大于2‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（五）上年度工伤保险费收支率大于100%、小于或等于150%，且工伤事故率小于或等于2‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（六）上年度工伤保险费收支率大于100%、小于或等于150%，且工伤事故率大于2‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（七）上年度工伤保险费收支率大于150%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
　　（八）符合第七条第（一）、（二）、（三）项规定条件的用人单位，发生因工死亡事故的，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。
第八条　参保单位上年度首次参保且缴费年限不满一年的，不参加本年度的费率浮动，仍按行业基准费率缴费；上年度非首次参保的参保单位，上年度的缴费月份不满12个月的，按实际缴费月份计算其上年度的工伤事故率和工伤保险费收支率。
第九条　己参加工伤保险的用人单位，由地区社会保险经办机构根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率核定具体缴费费率。对费率浮动的用人单位，地区社会保险经办机构应当将用人单位及其上年度的工伤保险费收支率、工伤事故率和浮动费率档次等信息予以公告。用人单位自公告当月起执行新的缴费费率。
工伤保险浮动费率每年调整一次，地区社会保险经办机构根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率情况对各用人单位的缴费费率进行调整。费率浮动的公告时间为每年的1月份，费率浮动的实施时间为每年的2月至12月。
　　第十条　本办法由吐鲁番地区人力资源和社会保障局负责解释。
　　第十一条　本办法从2012年1月1日起施行。根据国家和自治区的新政策实时调整本办法。
　　
附件：
工伤保险行业基准费率和浮动费率档次表
行业类别
行业基准费率（%）
行业内费率浮动档次
行 业 名 称
一
类
0.5%
不浮动
银行业，证券业，保险业，其他金融活动业，居民服务业，其他服务业，租赁业，商务服务业，住宿业，餐饮业，批发业，零售业，仓储业，邮政业，电信和其他传输服务业，计算机服务业，软件业，卫生，社会保障业，社会福利业，新闻出版业，广播、电视、电影和音像业，文化艺术业，教育，研究与试验发展，专业技术服务业，科技交流和推广服务业，城市公共交通业。
二 类
1%
（一）上浮第一档为本单位工资总额的1.2%；
（二）上浮第二档为本单位工资总额的1.5%；
（三）下浮第一档为本单位工资总额的0.8%；
（四）下浮第二档为本单位工资总额的0.5%。
房地产业，体育，娱乐业，水利管理业，环境管理业，公共设施管理业，农副食品加工业，食品制造业，饮料制造业，烟草制造业，纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸及纸制品业，印刷业和记录媒介的复制，文教体育用品制造业，化学纤维制造业，医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，非金属矿物制品业，金属制品业，橡胶制品业，塑料制品业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，工艺品及其他制造业，化学纤维制造业，废弃资源和废旧材料回收加工业，电力、热力的生产和供应业，燃气生产和供应业，水的生产和供应业，房屋和土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰业，其他建筑业，地质勘查业，铁路运输业，道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，装卸搬运和其他运输服务业。
三 类
2%
（一）上浮第一档为本单位工资总额的　　　　2.4%；
（二）上浮第二档为本单位工资总额的3%；
（三）下浮第一档为本单位工资总额的1.6%；
（四）下浮第二档为本单位工资总额的1%。
石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，石油和天然气开采业，黑色金属矿采选业，有色金属矿采选业，非金属矿采选业，煤炭开采和洗选业，其他采矿业。
注：用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围不明确，在本办法实施后参加工伤保险的，按照第二类行业的基准费率确定其缴费费率；在本办法实施前参加工伤保险的，根据用人单位已经确定的缴费费率，确定其费率浮动档次。