浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市姚江水域渔业管理办法的通知

余姚市、鄞州区、江北区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
　　现将《宁波市姚江水域渔业管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　二○○四年八月二十五日



宁波市姚江水域渔业管理办法



　　第一条　为了充分发挥姚江水域供水、行洪、航运等主导功能，保护和合理利用姚江水域渔业资源，维护渔业生产者的合法权益，根据有关的法律、法规和规章，制定本办法。
　　第二条　姚江水域渔业管理，适用本办法。
　　本规定所称的姚江水域是指从余姚蜀山节制闸至姚江大闸之间的水域。
　　第三条　余姚市、鄞州区、江北区渔业行政主管部门负责所辖姚江水域渔业资源管理工作。
　　第四条　姚江水域渔业资源管理应当遵循统筹规划、综合利用的原则。
　　第五条　姚江水域渔业捕捞实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。
　　市渔业主管部门应当核定姚江水域捕捞限额指标。
　　第六条　在姚江水域从事渔业捕捞作业的单位和个人应当向所在地区（市）渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量的规定进行作业，不得跨区（市）水域捕捞（除相邻两区协商约定外）。
捕捞许可证的颁发应当遵循公平、公开原则；在同等条件下，优先安排原姚江渔民。
　　第七条　市渔业主管部门应当组织余姚市、鄞州区、江北区海洋与渔业部门实施姚江水域渔业资源增殖放流工作。
余姚市、鄞州区、江北区渔业行政主管部门可以向受益单位和个人征收渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护渔业资源。
　　第八条　余姚市、鄞州区、江北区渔业行政主管部门可以根据姚江水域具体情况划定娱乐性游钓区，并优先安置原姚江渔民就业。娱乐性游钓区的划定（建设），应符合河道行洪排涝的要求。
　　禁止在划定的娱乐性游钓区以外从事经营性游钓活动。
　　第九条　在姚江水域从事渔业捕捞作业的单位和个人在不影响航运的前提下可以从事扳罾、撒网、小抛网、钓具、定置刺网、沉底刺网作业。
　　第十条　禁止在姚江水域从事下列行为：
　　（一）设置网箱、拦河渔具、地笼网等固定渔业设施；
　　（二）浮流刺网、大拉网作业；
　　（三）电鱼、毒鱼、炸鱼；
　　（四）在姚江中心航道和?\闸附近捕捞作业。?\
　　第十一条　余姚市、鄞州区、江北区人民政府应当采取措施，保护和改善姚江水域的生态环境。
　　姚江水域水污染防治依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《宁波市余姚江水污染防治条例》等有关规定执行。
　　第十二条　违反本办法第六条、第十条规定，由渔业行政主管部门按照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》有关规定处罚。
　　第十三条　违反本办法规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照其他法律、法规予以处罚。
　　第十四条　本办法所称的原姚江渔民是指姚江水域水产养殖场2003年12月31日在册的专业捕捞、养殖人员。
　　第十五条　本办法自2004年9月1日起实施。


江苏省南京市人大常委会


南京市人大常委会立法后评估办法


　　(2013年6月18日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第九次主任会议通过)

　　

　　第一条为了规范立法后评估工作，适时掌握地方性法规的制定质量和实施效果，提高立法质量，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称立法后评估，是指在本市地方性法规实施后，根据立法目的，结合经济社会发展情况，对立法质量、实施效果等情况进行全面调查和综合评价，为修改、废止地方性法规提供参考，提出改进立法、执法等工作的意见、建议。

　　第三条立法后评估应当遵循客观公正、公开透明、注重实效、公众参与的原则。

　　第四条市人大常委会(以下简称常委会)是立法后评估的主体。

　　市人大常委会主任会议根据有关委员会的建议，决定对地方性法规开展立法后评估。

　　第五条市人大法制(工)委为组织实施立法后评估的综合工作部门，负责立法后评估的组织实施工作，包括拟定评估对象、工作方案，组织开展评估，提出评估报告等。

　　市人大及其常委会其他工作机构按照各自的工作职责，对立法后评估工作给予协助和配合。

　　第六条法规的组织实施部门应当协助做好立法后评估工作，并按照对应的评估标准提交法规自查报告。

　　法规自查报告包括自查过程、法规的执行情况及存在问题、修改完善法规的建议等内容。

　　第七条常委会根据需要，可以委托评估机构、高等院校、社会团体等进行部分事项或者全部事项的评估工作。

　　受委托机构应当依据委托合同成立评估工作小组、制定工作方案、开展调查研究、提交第三方评估报告等，并不得将评估事务转委托。

　　受委托机构应当具备以下条件：

　　(一)依法成立；

　　(二)具有一定数量的熟悉立法、执法知识的人员；

　　(三)具有开展评估工作所必要的条件。

　　第八条常委会应当引导、鼓励和支持公众参与立法后评估。

　　常委会应当在其门户网站或者其他媒介上公布被评估法规全文和评估事项等信息。公民、法人和其他组织可以通过书面或者口头等方式提出意见和建议。

　　第九条地方性法规具有下列情形之一的，可以确定为立法后评估对象：

　　(一)直接关系人民群众切身利益或者对经济社会发展有较大影响的；

　　(二)相关单位、市人大代表、市政协委员、社会公众对地方性法规的内容以及地方性法规的实施情况提出较多意见的；

　　(三)与地方性法规所调整事项相关的经济社会情况已发生较大变化的；

　　(四)国家、省出台的相关法律、法规或者重要政策，可能对地方性法规的主要内容产生影响的；

　　(五)其他有必要进行评估的。

　　第十条已评估的地方性法规是否需要再次评估可视实际情况确定。地方性法规已列入年度立法计划准备重新制定或者修改、废止的，不进行评估。

　　第十一条常委会应当结合评估条件和地方性法规的实施情况合理确定评估内容，可以对地方性法规的立法质量、实施效果等情况进行全面评估，或者对部分制度、条款进行评估。

　　常委会应当对地方性法规中直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的内容作重点评估。

　　第十二条地方性法规立法质量评估，包括各项制度的设计和程序规定是否合法、适当，是否符合立法技术规范等。

　　第十三条地方性法规实施效果评估的事项主要包括：

　　(一)实施的总体情况，以及对经济、政治、文化、社会、生态建设等产生的影响；

　　(二)主要制度的执行情况以及社会公众的反映；

　　(三)实施取得的社会效益或者经济效益；

　　(四)实施中存在的问题及其原因；

　　(五)其他实施效果分析。

　　第十四条立法后评估主要依据以下标准：

　　(一)合法性标准，即地方性法规的各项规定是否与法律、法规及其他上位法保持一致；

　　(二)合理性标准，即地方性法规的各项规定是否符合公平、公正原则，是否必要、适当；

　　(三)协调性标准，即地方性法规的各项制度之间是否协调一致，同位阶法规之间是否存在冲突，相关配套制度是否完备；

　　(四)技术性标准，即地方性法规是否符合立法工作一般技术规范，概念界定是否明确，逻辑是否严谨，各项规定是否具有解释空间；

　　(五)可操作性标准，即地方性法规中规定的执法体制、机制、措施是否具体可行，是否具有针对性；

　　(六)实效性标准，即地方性法规是否得到普遍遵守与执行，是否已达到预期目的，是否适应社会发展的需要。

　　结合地方性法规实际情况，可以对照评估标准制定评估指标体系。

　　第十五条开展立法后评估工作遵循以下程序：

　　(一)拟定工作方案。工作方案应当包括评估目的、评估对象、评估内容、评估方式、评估步骤、职责分工、时间安排、组织和经费保障等。

　　(二)开展调查研究。可以采取听取汇报、召开座谈会和论证会、实地考察、专家咨询、专题调研、问卷调查、网络征询等方法，了解和掌握法规的组织实施部门、相对人和社会公众的意见、建议等相关信息。

　　(三)提出评估报告。对调研中收集到的材料进行分析研究，提出评估报告。

　　第十六条市人大法制(工)委应当制作立法后评估报告。评估报告包括以下内容：

　　(一)评估工作基本情况介绍，包括评估过程、评估方式方法、评估时间等，召开座谈会、论证会等情况；

　　(二)对照评估标准，对地方性法规的立法质量、实施效果等情况的分析和评价；

　　(三)提出评估结论；

　　(四)提出立法和执法建议；

　　(五)其他需要说明的问题。

　　评估报告应当提交主任会议审定，并印发市人大及其常委会相关工作机构、市政府及其相关部门。

　　第十七条评估报告提出需要对地方性法规进行修改或者废止的，可以建议主任会议将其列入常委会立法规划或者年度立法计划，由有提案权的主体依照法定程序向常委会提出修改、废止该地方性法规的议案。

　　评估报告提出的立法和执法建议，有关单位应当及时研究办理，并将办理结果书面报告常委会。对评估报告提出的重点问题，可以组织市人大代表询问或者质询。

　　第十八条参加评估工作的单位及其工作人员，应当对评估工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。

第十九条本办法自通过之日起施行。