中国人民银行办公厅


关于印发《全国银行ic卡密钥管理规则（暂行）》的通知

银办发[2000]181号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各国有独资商业银行、股份制商业银行、烟台、蚌埠住房储蓄银行、邮政储汇局：

　　为规范全国银行ic卡密钥管理，现将《全国银行ic卡密钥管理规则（暂行）》印发给你们，请遵照执行。

　　请各分行、营业管理部将本文转至辖内城市商业银行。

中国人民银行办公厅

二○○○年六月二十三日



全国银行ＩＣ卡密钥管理规则（暂行）
中国人民银行办公厅


第一章 总则
第一条 为加强全国银行ＩＣ卡密钥统一管理，保证银行ＩＣ卡业务运行的安全，特制定本规则。
第二条 银行ＩＣ卡密钥采用三级管理体制，即全国密钥管理中心（一级中心）、试点城市或商业银行密钥管理中心（二级中心）及发卡银行密钥管理中心（三级中心）。
第三条 凡开展银行ＩＣ卡业务的银行、试点城市所在地人民银行分支行所建立的密钥管理中心必须遵守本办法。
第四条 本办法所称银行ＩＣ卡是指在中华人民共和国境内使用的由商业银行（含邮政金融机构）向社会公开发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的集成电路卡；ＩＣ卡密钥是指对银行ＩＣ卡信息进行加密变换的保密数据；ＰＳＡＭ卡是指银行ＩＣ卡终端设备
的安全存取模块。

第二章 机构及职责
第五条 全国密钥管理中心是负责全国银行ＩＣ卡密钥管理的专门机构。目前暂由上海分行代行全国密钥管理中心职责。
第六条 全国密钥管理中心实施密钥管理的主要职责是：
（一）制作及管理全国消费主密钥（ＧＭＰＫ）；
（二）分发管理二级发卡母卡；
（三）分发管理ＰＳＡＭ卡；
（四）对二级中心提供技术支持与服务。

第三章 全国消费密钥的管理
第七条 全国密钥管理中心应按照《银行ＩＣ卡联合试点密钥管理系统总体方案》的有关规定制作全国消费主密钥，并根据全国密钥管理中心安全管理规定指定专人保管，确保主密钥的安全。

第四章 ＰＳＡＭ卡管理
第八条 申领ＰＳＡＭ卡的二级中心须向全国密钥中心提出书面申请，按要求提交申请材料。全国密钥管理中心根据二级中心的申请为二级中心统一制作ＰＳＡＭ卡。
第九条 全国密钥管理中心对二级中心的申请材料进行必要审查，审查通过后，二级中心需提交经检测合格的ＰＳＡＭ空白卡（可以委托全国密钥管理中心代购）。
第十条 全国密钥管理中心应按照ＰＳＡＭ卡初始化操作规程进行ＰＳＡＭ卡的印刷、洗卡等初始发卡工作。
第十一条 全国密钥管理中心向二级中心发出ＰＳＡＭ卡领取通知时，二级中心应派专人或经协商以机要传输手段领取ＰＳＡＭ卡。
第十二条 全国密钥管理中心向二级中心提交ＰＳＡＭ卡的同时，应提供发卡清单。同时对ＰＳＡＭ卡的发放情况进行登记。
第十三条 二级中心对ＰＳＡＭ卡操作过程中损坏的ＰＳＡＭ卡应如数及时退回全国密钥管理中心统一销毁，并对其原来的登记情况给予注销。
第十四条 全国密钥管理中心对ＰＳＡＭ卡的初始化发卡提供有偿服务。

第五章 发卡母卡管理
第十五条 全国密钥管理中心采用主控母卡形式产生二级中心发卡母卡，分发二级消费密钥。发卡母卡由全国密钥管理中心代购，产品品牌须在银行卡检测中心检测合格的产品中选定。
第十六条 申领二级发卡母卡的二级中心须向全国密钥管理中心提出书面申请，按要求提交申请材料。
第十七条 全国密钥管理中心对二级中心提出的申请进行必要的审查，审查通过后全国密钥管理中心应按照发卡母卡制作程序制作二级发卡母卡。
第十八条 全国密钥管理中心在向二级中心发出发卡母卡领取通知时，二级中心应根据通知，派专人或经协商以机要传输手段领取发卡母卡。
第十九条 全国密钥管理中心向二级中心递交发卡母卡的同时应递交相应密码（ＰＩＮ）。发卡母卡每套三张，包括主控母卡、洗卡母卡、母卡认证卡。如未接到特殊申请，全国密钥管理中心一般向二级中心提交两套发卡母卡。
第二十条 全国密钥管理中心交付发卡母卡的同时应向二级中心提供发卡单据，并对各二级中心的发卡母卡发放情况进行登记。
第二十一条 二级中心对在发卡母卡操作过程中，损坏的发卡母卡应如数及时退回全国密钥管理中心统一销毁，并对其原来的登记情况给予注销。
第二十二条 全国密钥管理中心对二级中心分发发卡母卡提供有偿服务。

第六章 支持与服务
第二十三条 全国密钥管理中心应向二级中心提供ＰＳＡＭ卡及二级发卡母卡详细使用说明及接口资料，并协助调试，同时协调组织对二级中心密钥管理人员进行技术培训。
第二十四条 全国密钥管理中心应积极配合二级中心密钥系统建设，并根据二级中心的需要提供相关增值服务。
第二十五条 消费主密钥一般每三年更新一次。如有特殊需要，全国密钥管理中心有权随时更换全国消费主密钥。

第七章 附则
第二十六条 本规则由中国人民银行负责解释。
第二十七条 本规则自2000年7月1日起实施。



2000年6月23日
司法部


司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
1995年5月20日，司法部

各省、自治区、直辖市司法厅（局），律师协会：
律师工作改革以来，我国的律师事业进入了一个新的发展时期。律师队伍迅速壮大，整体素质不断提高。广大律师依法履行自己的职责，在维护国家机关、企事业单位及公民的合法权益，参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推动改革开放，促进经济发展等方面，发挥了积极的作用，为社会主义经济建设和民主法制建设做出了应有的贡献。广大律师通过自己辛勤的努力赢得了社会的认同和肯定，树立起了良好的社会形象。但是必须清醒地看到，在律师职业道德和执业纪律方面还存在不少问题。如：少数律师违反规定，私自收受当事人钱物；个别律师与经办案件的执法人员进行不正常接触，徇私舞弊；一些律师事务所、律师进行不正当竞争，扰乱执业秩序；极个别律师甚至触犯刑律，走上犯罪道路，等等。
几年来，各级司法行政机关和律师协会针对律师队伍中存在的问题，在积极深化律师工作改革的同时，采取各种措施狠抓律师队伍的思想教育，大力开展律师职业道德和执业纪律的监督检查工作，对少数违纪律师进行了惩戒和处理。但是，许多地方的律师惩戒工作存在着机构不健全，工作班子人员不足、力量薄弱，律师惩戒的制度不完善等问题。这种状况必将影响律师队伍建设和律师的社会形象，影响我国律师工作改革的深入和律师事业的健康发展。因此，进一步加强律师职业道德和执业纪律教育，完善律师惩戒制度，加强律师惩戒工作是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。现就进一步完善律师惩戒制度和加强律师惩戒工作有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。律师惩戒工作是律师管理工作的一项重要内容，对违纪律师进行惩戒是加强律师队伍建设的重要手段，通过必要的惩戒工作，不仅可以清除律师队伍中的腐败分子，严明律师纪律，同时也可以教育广大律师严格遵守职业道德和执业纪律，保证律师队伍的整体素质。各级司法行政机关和律师协会，要充分认识做好律师惩戒工作对于我国律师工作改革与律师事业发展的重要性，坚持“两手抓，两手都要硬”的思想，切实有效地做好这项工作。
二、健全律师惩戒组织机构。律师惩戒委员会是律师惩戒工作的组织机构，根据《律师惩戒规则》的规定，各地司法行政机关或律师协会应设立律师惩戒委员会。尚未设立律师惩戒委员会的，要抓紧设立，务必尽快开展工作；已经设立律师惩戒委员会的，要根据当地的实际情况，进一步调整、充实力量，把惩戒工作认真开展起来。
根据《律师惩戒规则》的规定，律师惩戒委员会应由执业律师、律师协会和司法行政机关的工作人员组成。各级律师惩戒委员会，应当严格执行该规定，吸收执业律师参加律师惩戒委员会。
三、完善律师惩戒工作制度。律师惩戒委员会在惩戒律师和律师事务所时，必须严格执行《律师惩戒规则》的有关规定。要建立律师惩戒委员会工作会议制度，及时研究解决律师惩戒工作中遇到的问题，认真开展惩戒工作。
四、建立律师惩戒委员会的办事机构。对律师的惩戒是一项十分严肃的工作，只有在充分调查、弄清违纪事实的基础上，才能保证惩戒工作的准确性和严肃性，因此，各级律师惩戒委员会应当有具体办事的工作人员，负责受理对律师的投诉，对投诉事项进行调查、核实，执行律师惩戒委员会作出的惩戒决定，以及其他事宜。
五、建立健全投诉制度。各级司法行政机关和律师协会应当建立投诉制度，可根据当地的实际情况设立投诉举报电话、投诉信箱等。要及时将投诉或反映律师违纪的有关材料和线索，交负责调查和处理的部门认真查处。
六、建立“社会监督员”制度。要在律师执业活动较多的部门和行业，聘请“社会监督员”，并要建立“社会监督员”例会制度，建立畅通的信息反馈制度，加强与“社会监督员”的日常联系。
七、建立律师惩戒工作信息和典型案例的通报制度。司法部律师惩戒委员会将根据情况，通报全国范围内的律师惩戒典型案例，以达到通报情况、总结经验、推动工作的目的。各级律师惩戒委员会应当及时将律师违纪情况和惩戒情况报司法部律师惩戒委员会。
八、建立健全律师职业道德、执业纪律的培训教育制度。经常性地开展律师职业道德和执业纪律教育，是提高律师职业道德水准和遵守执业纪律自觉性的有效措施。从今年起，在律师资格考试中，将增加有关律师职业道德和执业纪律的内容。目前，许多地方已经在律师业务培训中，加入了律师职业道德和执业纪律培训的内容，并把这项培训作为律师年检注册的考核内容。要加强律师事务所的党组织建设，加强律师的政治思想工作。
以上通知应传达到全体律师，并认真贯彻执行。