广东省惠州市人民政府


印发《惠州市价格调节基金管理规定》的通知

惠府〔2012〕86号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市价格调节基金管理规定》业经十一届9次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市物价局反映。


惠州市人民政府
二○一二年八月十三日




惠州市价格调节基金管理规定


　　第一条　为规范价格调节基金的征集、使用和管理，充分运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第2号）、《广东省价格调节基金管理规定》（省府令141号）、《关于印发<广东省财政厅广东省物价局广东省地税局关于价格调节基金征收使用管理的暂行办法>的通知》（粤财综〔2010〕98号），结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。
　　　　　　惠城区、仲恺高新区纳入市级价格调节基金统征统筹，统一管理使用。
　　第三条　本规定所称价格调节基金，是指县级以上人民政府设立，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格及价格异常波动的专项资金。
　　第四条　价格调节基金实行分级管理，其征集、使用和管理应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
　　第五条　政府价格主管部门是价格调节基金的主管部门，负责价格调节基金的政策拟定、计划安排和监督管理；财政部门负责价格调节基金的资金管理；地税部门负责价格调节基金的代征、代缴；其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
　　第六条　价格调节基金除财政专项拨入外，主要由县级以上人民政府从以下渠道征集：
　　（一）向房地产开发企业，按出售新建商品房（含住宅、写字楼、商铺）销售成交额1‰的标准征收；
　　（二）向从事建筑安装施工的企业（从事建筑业及其他工程、装饰设计、修缮、水电安装及其他安装工程的企业），按工程经营额2‰的标准征收；
　　（三）向汽车销售企业（二手车交易除外），按汽车销售额2‰的标准征收；
　　（四）其他经市政府批准征收的项目。
　　按照前款所列项目征收价格调节基金的，由市、县级政府价格主管部门确定具体缴纳义务人，并向社会公布。对同一价格调节基金缴纳义务人不得重复征收。
　　第七条　价格调节基金的征收项目和标准实行动态管理。市级政府价格主管部门可以根据本市的经济、社会发展状况和市场价格调控需要，会同市财政部门提出征收项目和标准的调整方案，报市人民政府批准后向社会公布执行；县、区人民政府（开发区管委会）需要调整征收项目和标准的，应当经市级政府价格主管部门会同市财政部门审核同意，并报市人民政府批准后向社会公布执行。
　　第八条 依据本规定向社会征收价格调节基金的，由同级地税部门代征。
　　第九条 价格调节基金缴纳义务人应当按时足额缴纳价格调节基金。
　　第十条　价格调节基金实行按季申报征收，缴纳义务人应当按照政府价格主管部门的规定于每季度首月的10日前向政府价格主管部门申报上一季度应缴数额，如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及其他有关材料，并于每季度首月的25日前向当地地税部门缴纳。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门可以根据有关财务资料核算应缴数额。
　　第十一条 政府价格主管部门对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》送交同级地税部门；同级地税部门应当按照要求代征价格调节基金。
　　第十二条 地税部门征收的价格调节基金应及时足额缴入当地国库，财政、地税部门应做好对账工作。地税部门应于每季度第二月月初，汇总上季度价格调节基金实际征收数额，编制价格调节基金实收情况季度报表送交同级政府价格主管部门和财政部门。
　　第十三条　价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金：
　　（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
　　（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
　　（三）市人民政府规定的其他情形。
　　第十四条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
　　（一）《价格调节基金减缴、免缴或者缓缴申请书》，主要内容包括申请人名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等；
　　（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
　　（三）申请人主管单位意见。
　　第十五条　申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当向所在市、县级政府价格主管部门提出，其中县级政府价格主管部门应当在收到申请材料后3个工作日内报市级政府价格主管部门。
　　市级政府价格主管部门应当自收到减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人，不予受理的应说明理由；需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，逾期仍不补正的，可以不予受理。
　　受理申请的，市级政府价格主管部门应当会同市财政等有关部门自受理之日起20个工作日内提出审核意见，报市人民政府审批。未经批准，不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
　　第十六条　政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，于次年4月底前完成对上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。
　　第十七条　价格调节基金适用于以下情形：
　　（一）对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到经济损失的生产者、经营者给予适当补偿；
　　（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
　　（三）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府调价而影响基本生活的低收入群体给予临时价格补贴；
　　（四）对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者给予临时补贴；
　　（五）为调控价格、稳定市场，对肉菜等基本生活必需品的储备、生产基地建设及经市政府核定的平价商店给予补贴、补助或者贷款贴息；
　　（六）对服务价格调控的价格监测、信息采集和网络建设等给予补贴；对向政府价格主管部门提供基本生活必需品市场价格信息的生产者、经营者，给予适当的补贴；
　　（七）市人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。
　　第十八条　政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金年度收支计划送交财政部门，由财政部门审核并报市人民政府批准后下达年度收支预算。价格调节基金原则上应按批准后的年度收支预算执行。
　　使用价格调节基金，应当由政府价格主管部门提出，或者由需要使用价格调节基金的单位向政府价格主管部门提出申请，由政府价格主管部门会同同级财政等有关部门提出审核意见，报本级政府审批。
　　批准使用价格调节基金的，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
　　第十九条　申请使用价格调节基金的，应当提交下列材料：
　　（一）《价格调节基金使用申请书》，申请书应包括申请人名称、项目、使用理由、数额、拨付方式等；
　　（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
　　（三）具体的使用操作方案；
　　（四）申请人主管单位意见。
　　第二十条　政府价格主管部门应当自收到使用价格调节基金申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。需要申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期间不计算在本条规定的受理时限内；申请人超过规定期限仍不补正的，可以不予受理。
　　受理申请的，政府价格主管部门应当会同本级财政等有关部门自受理之日起30个工作日内提出审核意见，报本级政府审批。
　　第二十一条　政府价格主管部门应当在本级政府批准使用价格调节基金之日起10个工作日内按规定程序向同级财政部门请拨资金。
　　第二十二条　经批准使用价格调节基金的单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，及时向政府价格、财政主管部门如实报告使用情况，并做好绩效自评工作。
　　第二十三条　市级价格调节基金主要用于惠城区、仲恺高新区的市场价格调控及全市范围内地区间的平衡、调剂。
　　第二十四条 县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡财政预算。
　　第二十五条　征收价格调节基金，应当使用统一的税收票证，以附注的形式注明为价格调节基金。
　　第二十六条　价格调节基金代征单位和主管部门每年可分别从价格调节基金实际征收金额中提取3%作为代征经费和管理经费，弥补代征和管理价格调节基金的必要支出。
　　第二十七条　政府价格主管部门、财政部门应当加强对价格调节基金的征收和使用情况的监督和管理，每年开展一次绩效评估。审计、监察部门应对价格调节基金征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年进行一次审计和监督检查，审计结果要及时向社会公示。
　　第二十八条　价格调节基金缴纳义务人违反本规定第九条规定的，由代征部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日处应缴纳金额0.05％的滞纳金，滞纳金并入价格调节基金，并可由政府价格主管部门依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条　价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，批准机关应当撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并由政府价格主管部门会同财政部门责令限期补缴，可以给予3万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门终止拨款，追回已拨付的资金，并取消其3年内申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　价格调节基金使用单位不按照批准用途使用价格调节基金的，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门责令限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　价格调节基金缴纳义务人、使用单位等拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报相关情况和资料的，由政府价格主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，给予通报批评；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 各级人民政府（开发区管委会）有关部门的工作人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 各县、区可根据本规定，结合本地实际制定实施细则。
　　第三十五条　本规定自2012年9月1日起施行，有效期为5年。2004年出台的《惠州市价格调节基金管理规定》（惠府〔2004〕88号）同时废止。









贵州省人民政府


贵州省人民政府关于印发《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》的通知

黔府发〔2009〕6号


各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：
《贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定》已经省人民政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府
二○○九年二月十四日

贵州省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序规定

第一条 为了规范省人民政府及其工作部门行政规范性文件制定程序，提高行政规范性文件质量，促进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 省人民政府、省人民政府工作部门（包括组成部门、直属机构、办事机构、法律法规授权管理公共事务的组织，以下简称部门）制定行政规范性文件适用本规定，省人民政府规章适用规章制定程序的有关规定。
本规定所称行政规范性文件是指省人民政府、部门依照法定职权和程序制定，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，规范行政管理事务的决定、规定、公告、通告、通知、办法、实施细则等文件。
省人民政府行政规范性文件包括以省人民政府和省人民政府办公厅名义制定的行政规范性文件。
第三条 省人民政府、部门制定的规范内部管理，不涉及公民、法人或者其他组织权利义务的工作制度和工作程序，表彰奖励，人事任免，转发上级机关文件，对具体事项作出处理决定等文件，不适用本规定。
第四条 制定行政规范性文件，应当遵循下列原则：
（一）维护社会主义法制统一；
（二）保障公民、法人或者其他组织的合法权益；
（三）职权与责任相统一；
（四）符合法定职权和程序；
（五）促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。
第五条 省人民政府职权范围内的事项，需要制定行政规范性文件的，由省人民政府制定。
部门职权范围内的事项，需要制定行政规范性文件的，由部门制定。
涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定行政规范性文件的，有关部门应当联合制定，由牵头部门负责组织起草工作。
第六条 起草行政规范性文件可以邀请有关组织、专家参加，也可以委托有关组织、专家起草。
第七条 部门认为需要制定省人民政府行政规范性文件的，应当向省人民政府请示，经省人民政府同意后起草，并对制定的必要性及依据、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
第八条 行政规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政处罚事项；
（二）行政许可事项；
（三）行政强制事项；
（四）法律、法规、规章禁止的其他事项。
行政规范性文件不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
第九条 起草行政规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织、专家和行政管理相对人的意见。听取意见可以采取书面或者网上征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十条 对省人民政府行政规范性文件草案有重大分歧意见的，起草单位应当进行协商，协商不成的，报请省人民政府决定。重大分歧意见的协商和处理情况，应当在起草说明中作具体说明。
第十一条 起草单位起草的省人民政府行政规范性文件，应当先送省人民政府法制机构进行合法性审查。部门行政规范性文件送审草案由本部门法制机构进行合法性审查。
第十二条 合法性审查主要包括以下方面：
（一）是否符合法定权限、范围和程序；
（二）是否符合法律、法规、规章、上级机关行政规范性文件的规定；
（三）是否与其他行政规范性文件相衔接。
法制机构在对送审草案进行合法性审查期间，需要起草单位作出说明、提供依据、协助工作的，起草单位应当积极配合。
第十三条 省人民政府法制机构应当自收到省人民政府行政规范性文件送审草案之日起15个工作日内完成合法性审查工作，并将审查意见书面通知起草单位。对争议较大、内容复杂或者涉及其他重大问题的，可以适当延长工作日。
省人民政府确定需要及时办理的，省人民政府法制机构应当按要求及时完成合法性审查工作。
部门法制机构审查本部门行政规范性文件送审草案时限，由部门确定。
第十四条 法制机构应当对行政规范性文件送审草案涉及的主要问题，深入调查研究，听取有关意见；对争议较大、内容复杂或者涉及其他重大问题的，法制机构应当召开由有关机关、组织、专家参加的座谈会、论证会，必要时，应当听取行政管理相对人的意见。
第十五条 省人民政府行政规范性文件送审草案经合法性审查后，起草单位应当按照省人民政府法制机构合法性审查意见进行修改，及时报请省人民政府审议或者审批，同时报送下列材料：
（一）报请审议或者审批的请示；
（二）省人民政府行政规范性文件送审草案及其说明；
（三）省人民政府法制机构的合法性审查意见；
（四）其他有关资料。
第十六条 省人民政府行政规范性文件由省长办公会议或者省人民政府常务会议审议决定。对于涉及面小、各方面意见比较一致的，可以由省人民政府主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审批决定。
除特殊情况外，未经合法性审查，起草单位呈报的省人民政府行政规范性文件送审草案，省人民政府不予审议或者作出不同意的决定。
第十七条 起草单位应当根据省长办公会议或者省人民政府常务会议审议意见，对省人民政府行政规范性文件送审草案进行修改后，按照公文处理的有关规定，报请省人民政府主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。
第十八条 部门行政规范性文件送审草案应当经部门办公会议审议通过，主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审签后在5日内，送省人民政府法制机构进行登记编号，取得编号后制发正式文件。
两个或者两个以上部门联合制定的行政规范性文件,部门主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人审签后5日内，由牵头部门送省人民政府法制机构进行登记编号。
报送登记编号时，应当提交登记报告、行政规范性文件送审草案文本及其说明、内设法制机构合法性审查确认意见。可以采用电子文本的形式网上报送。
第十九条 省人民政府法制机构自收到登记报告等材料之日起3个工作日内，对已经部门法制机构合法性审查的行政规范性文件，予以登记并核发编号；不属于行政规范性文件或未经部门法制机构合法性审查的，不予登记，并说明理由。
规范性文件正式印发后按有关规定报送备案。
第二十条 行政规范性文件应当及时向社会公布，未向社会公布的不得作为对公民、法人或者其他组织实施行政管理的依据。
行政规范性文件应当通过《省人民政府公报》、省人民政府门户网站向社会公布，同时也可以通过其他电子政务网站、本省公开发行报刊或者其他便于查阅的方式向社会公布。
第二十一条 行政规范性文件自公布之日起30日后施行。但是因国家安全和重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行可能产生重大影响的除外。
第二十二条 因发生重大灾害事件、保障国家安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定行政规范性文件的，可以简化制定程序。但是，在行政规范性文件公布后，部门应当自公布之日起5日内办理有关备案登记编号手续。
第二十三条 省人民政府行政规范性文件制定后，按照国务院、省人大常委会的有关规定报送备案。
部门行政规范性文件报备工作纳入年度目标绩效考核。省人民政府法制机构应当会同省目标管理机构、省人民政府督查机构对报备情况进行定期检查或抽查。
第二十四条 行政规范性文件有效期最长为5年，5年届满后仍须继续实施的，由原制定机关公布继续实施的文件目录。
行政规范性文件制定机关应当适时对已制定的行政规范性文件进行清理，及时修改、废止与法律、法规、规章、上级行政规范性文件、实际情况不适应的行政规范性文件。
第二十五条 市（州、地）人民政府（行署）、县（市、区）人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府制定行政规范性文件参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2009年4月1日起施行。