宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定

银川市人民政府令第5号


《银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》已经市人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

银川市市长


二O一O年十二月十四日

银川市人民政府关于修改部分
市政府规章的决定



根据全国人民代表大会常务委员会及国务院、自治区人民政府的有关规定，市人民政府决定对部分市政府规章作如下修改：

一、对下列市政府规章中关于治安管理处罚、行政复议、规章解释的规定作出修改：

1.删除《银川市科学技术进步奖励办法》（市政府令第18号）第十五条。

2. 删除《银川市市容卫生“门前三包”责任制实行办法》（市政府令第31号）第七条、第十条、十一条。

3.将《银川市直管公房管理办法》（市政府令第40号）第二十九条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。

第三十条中引用的“《中华人民共和国行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。

删除第三十三条。

4. 将《银川市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定（市

政府令第54号）第五十六条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

删除第六十二条。

5．将《银川市土地复垦规定》（市政府令第55号）第十四

条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

删除第十六条。

6. 删除《银川市行政督查管理规定》第十九条（市政府令

第78号）。

7. 将《银川市除四害工作暂行规定》（市政府令第79号）

第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

删除第十八条。

8. 删除《银川市街道办事处工作暂行规定》第二十四条（市政府令第89号）。

9. 删除《银川市企业职工生育保险规定》（市政府令第91号）第二十一条。

10. 删除《银川市预算外资金管理办法》（市政府令第92号）第二十八条。

11. 将《银川市户外广告管理办法》（市政府令第93号）第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

删除第三十四条。

12. 删除《银川市饮食娱乐行业定额发票管理办法》（市政府

令第99号）第十五条。

13. 将《银川市殡葬管理办法》（市政府令第100号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。

删除第二十九条。

14. 删除《银川市严禁用公车办婚事、钓鱼的规定》（市政府令第101号）第九条。

15. 删除《银川市城市建设档案管理办法》（市政府令第104号）第二十五条。

16. 将《银川市实施<中华人民共和国水土保持法>》（市政

府令第105号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。

删除第三十条。

17. 删除《银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定》（市政府令第111号）第二十一条。

18. 将《银川市爱国卫生管理办法》（市政府令第136号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》。”

19. 将《银川市烟草广告管理暂行办法》（市政府令第16号）第四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

将第五条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。

二、对下列市政府规章中与国家、自治区有关法律、法规不一致的规定作出修改：

20. 将《银川市划拨土地使用权管理暂行办法》（市政府令

第75号）第二十四条修改为：“城市房地产开发和危房改造项目未按规定的用途和期限进行开发的，按照《城市房地产管理法》的有关规定办理。”

将第二十五条修改为：“违反本办法规定的行为，按照国家、自治区有关法律、法规和规章予以处罚。”

删除第二十七条。

21. 删除《银川市清真食品管理处罚细则》（市政府令第37

号）第四条、第七条、第八条、第九条、第十二条。

删除第十一条中“撤销清真食品经营许可证和清真标识，并”。

22. 删除《银川市配套建设节约用水设施管理办法》（市政

府令第56号）第八条中“节水设施不合格的，节水设施未与主体工程同时投入使用的，建设项目不得投产使用，供水部门不予供水（使用自备井的，由节水办封井），并按《宁夏回族自治区城市节约用水管理办法》第二十六条处罚。”

删除第十二条。

23. 将《银川市统一征地管理暂行办法》（市政府令第113

号）第二条、第三条、第七条、第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条中的“征用”修改为“征收”。

将第十九条第二项修改为：“安置补助费用由统征机构按照有关规定支付”。

删除第二十六条。


新疆维吾尔自治区人民政府


关于在乌鲁木齐市鼓励留学人员入驻创业园创业的若干规定（试行）

第一条 为给留学人员创造一个良好的创业环境，鼓励留学人员来乌鲁木齐留学人员创业园工作，创办留学人员企业，推动乌鲁木齐高新技术产业开发区的建设和发展，根据有关政策规定，结合我区实际，特制定本规定。
第二条 乌鲁木齐留学人员创业园是乌鲁木齐高新技术产业开发区的区内园，行政隶属乌鲁木齐高新技术产业开发区管委会。乌鲁木齐留学人员创业园要积极吸引留学回国人员进入园区内从事科学研究、产品开发和成果推广转化。
第三条 本规定所称留学人员是指在国外（境外）获得学士及以上学位的公派、自费出国人员（包括已获得居住国永久居留权、留学国再入境资格者），或在国内取得本科及以上学历或中级及以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构作访问学者或进修的人员。
留学人员企业是指由留学人员创办并占有30%以上股份的企业；或是留学人员占有20%以上股份，并在该企业担任主要经营或管理职务的企业。
第四条 本规定所适用留学人员企业是指在乌鲁木齐高新技术产业开发区登记注册、入驻乌鲁木齐留学人员创业园的园内企业。入驻乌鲁木齐留学人员创业园的留学人员企业由乌鲁木齐高新技术产业开发区审定。
第五条 留学人员创办企业法定注册资本金可3年内分期到位。申办以生产、经营为主的企业（公司），首期出资5万元以上；申办以中介服务、科技开发为主的企业（公司），首期出资1万元以上，均可按程序办理注册登记手续。
经自治区科技厅认定的高新技术成果可以作为部分注册资金。留学人员以经过认定的高新技术成果作价后向企业投资的，技术成果占注册资金的比例可达45%。符合国家及自治区产业政策、获得国家级技术进步奖或省部级科技进步奖一等奖、二等奖的技术成果，作为投资所占比例可相应放宽。当事各方另有约定的，可按约定执行。
第六条 从2003年起，乌鲁木齐市财政每年另行安排300万元科技三项费、乌鲁木齐高新技术产业开发区每年安排100万元专项资金支持入驻乌鲁木齐留学人员创业园高级人才的创业活动。
该资金的主要用途：
（一）建立、完善乌鲁木齐留学人员创业园的服务设施；
（二）对留学回国人员在科技开发、技术成果转化和产业化方面予以适当启动资金支持；
（三）对留学人员创办的高新技术企业给予贷款贴息支持。
以上资金具体使用方法，由乌鲁木齐高新技术产业开发区制定。资金拔付由乌鲁木齐高新技术产业开发区和乌鲁木齐市科技局共同审批。
对符合条件的企业（项目），自治区各类科技计划应当给予引导性支持。
第七条 留学人员企业在留学人员创业园内的办公用房自企业注册并经乌鲁木齐高新技术产业开发区审定之日起3年内免收房租。生产用房前三年的房租分别按标准租金的30%、50%、70%收取。
第八条 创业园内的留学人员企业可享受财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（[94]财税字第001号）和新疆维吾尔自治区《关于西部大开发税收优惠政策有关问题的实施意见》（新政发[2002]29号）等国家和自治区制定的有关税收优惠政策。
第九条 留学人员进入乌鲁木齐留学人员创业园创业和工作，须向主管部门提交本人护照、学位证书复印件。访问学者和进修人员，应提供本人护照、国外高等院校和科研机构的有效证明（包括进修的专业证书或撰写的研究论文、科研成果）。
第十条 为表彰奖励对推动我区科学技术、经济和社会发展做出突出贡献的留学人员，由乌鲁木齐高新技术产业开发区原则上每两年组织一次“留学人员创业奖”评选活动，获奖者以自治区科技厅、乌鲁木齐市人民政府名义予以表彰。
第十一条 来乌鲁木齐留学人员创业园创业和工作，并愿意落户的留学人员，年龄不受限制，可凭自治区、乌鲁木齐市人事部门开具的证明及本人护照到市公安局办理落户手续。
不申请办理落户的，由乌鲁木齐高新技术产业开发区发给以市人民政府名义印制的“留学人员来乌鲁木齐市工作证明书”。持“留学人员来乌鲁木齐市工作证明书”者享有乌鲁木齐市户籍人口待遇。
凡来乌鲁木齐市落户的留学人员及其配偶和未成年子女，免交城市基础设施增容费。
第十二条 留学人员配偶调动时不受调干、调工指标限制。留学人员配偶的工作，采取个人联系和组织安排相结合的办法解决。对确有困难，长时间找不到工作单位的，由乌鲁木齐高新技术产业开发区和乌鲁木齐市人事局、劳动局等部门协助安排；属教师、医护人员等职业的，由乌鲁木齐市及所属区教育、卫生部门协助解决；配偶暂无工作单位的，其人事关系免费挂靠乌鲁木齐市人才交流服务机构。
第十三条 留学人员出国前的工龄，按国家、自治区和乌鲁木齐市有关职工基本养老保险费的规定办理养老保险费，由用人单位负担。
第十四条 留学人员随归子女入托、入学，凭自治区或乌鲁木齐市人事部门出具的证明，由所在区教育部门协助安排。
在国外出生或在国外生活5年以上的随归子女，根据留学人员的意愿选择外语学校就读。在三年语言适应期内初中毕业升入高中时，在全市统一文化考试中降低分数投档。
第十五条 自治区和乌鲁木齐市外事、公安部门进一步简化、优先办理留学人员出国（境）手续。外事部门优先为留学人员办理一次审批多次有效出国批件和多次往返港澳通行证，方便其来去自由。留学人员因业务需要在乌鲁木齐市申办因私出入境证件的，公安机关按照公安部制定的护照、往来港澳通行证及签注审批管理规定优先办理。其创办科技型企业的员工出入国（境）手续，由自治区科技厅协助办理。
第十六条 乌鲁木齐留学人员创业园经营管理机构由乌鲁木齐高新技术产业开发区负责组建并制定相应实施细则，切实为留学人员及其企业提供优质的服务。
第十七条 本规定适用在港、澳、台留学的同等条件人员。
第十八条 本规定由自治区科技厅会同有关部门负责解释。
第十九条 本规定自2003年3月1日起执行。