审计署驻民政部审计特派员办公室


审计署驻民政部审计特派员办公室、民政部办公厅关于对救灾扶贫周转金进行审计调查的通知
审计署驻民政部审计特派员办公室、民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
全国救灾扶贫周转金目前已达十多亿元。为了总结经验，加强管理，更好地发挥其作用和效益，经部领导同意，国家审计署批准，已将救灾扶贫周转金列为今年审计调查项目。除我们直接调查外，请你们也组织内审机构和农救处进行调查，共同完成此项任务。现将审计调查提纲附后，
请按照调查提纲中的要求进行审计调查。

附 关于救灾扶贫周转金的审计调查提纲
一、调查范围
由各省、自治区、直辖市和计划单列市选择二至三个县，每个县选择二至三个乡进行调查，了解所调查县、乡救灾扶贫周转金增减、投放、回收及年终结余的情况。
二、调查的具体内容
（一）这几年救灾扶贫周转金所发挥的作用和效果；
（二）投放的对象（如贫困户、经济实体等）是否符合规定；
（三）回收的情况及其采取的措施；
（四）具体解剖至1991年末未回收额，其中按合同或协议未到期的多少，已到期未收回的多少，已到期未收回的部分经过具体分析后，能收回、难收回、收不回的各多少，并认真分析形成的具体原因；
（五）救灾扶贫周转金的管理组织及制度是否健全。
三、调查方法
（一）调查人员亲自查阅被调查县、乡的扶贫周转金的帐册及有关资料，对帐册、报表及存款进行必要的核对；
（二）调查人员亲自深入到一些不同类型的扶贫户和扶贫经济实体进行实际考察，了解情况，听取各方面反映；
（三）必要时可邀请一些有关领导、干部进行座谈，直接听取他们对救灾扶贫周转金的管理、使用的意见。
四、调查的几点要求
（一）各地在选择被调查县、乡时，要注意救灾扶贫周转金管理、使用好、中、差三种不同的类型；
（二）此项调查请安排在第二、三季度进行，十月底前写出有情况、有问题、有建议的审计调查报告，并抄报我们，一式二份；
（三）必要时，我们还将组织一些地区集中进行综合分析，形成综合性审计调查报告；
（四）请各省、自治区、直辖市民政厅（局）及计划单列市民政局内审机构、农救处直接组织进行这项调查，不要层层布置。



1992年4月14日
广东省国土资源厅


广东省国土资源厅矿产资源开发利用年度检查工作实施办法


（广东省国土资源厅2007年2月27日以粤国土资矿管发〔2007〕50号发布自2007年3月1日起施行）

　　第一条　为了有效保护与合理开发利用矿产资源，保护采矿权人的合法权益，加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，促进我省矿业健康发展，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《广东省矿产资源管理条例》等有关法律、法规规定以及国土资源部《关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知》（国土资发〔2004〕64号）要求，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内实施矿产资源开发利用年度检查工作，适用本办法。

　　第三条　县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下称为年检机关）有权对采矿权人履行依法开采、合理利用矿产资源、保护矿山生态环境及其他法定义务情况进行年度检查（以下简称年检）。

　　第四条　全省年检工作由省国土资源厅统一组织实施，按属地和分级相结合的原则进行。

　　省级年检机关负责对全省范围内的采矿权人进行抽检，并对市级年检机关的年检工作进行指导、监督和检查。

　　市级年检机关负责对本行政区域内由国土资源部、省国土资源厅和本级机关颁发采矿许可证的采矿权人实施年检；对辖区内由县级人民政府国土资源行政主管部门颁发采矿许可证的采矿权人进行抽检；并对县级年检机关的年检工作进行指导、监督和检查。

　　县级年检机关负责对本级机关颁发采矿许可证的采矿权人实施年检。

　　市级年检机关和县级年检机关合称年检实施机关。

　　矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级年检机关负责年检。

　　第五条　当年取得采矿许可证的采矿权人，下一年接受年检。

　　第六条　采矿权人应在每年2月15日前向年检实施机关如实报送下列材料并接受年检：

　　（一）矿产资源开发利用情况年度报告书；

　　（二）矿山企业资源开发利用情况基础报表；

　　（三）采矿许可证正、副本（采矿许可证正本经审核后退回）；

　　（四）工商营业执照（含原件、复印件，原件经审核后退回）；

　　（五）安全生产许可证（含原件、复印件，原件经审核后退回）；

　　（六）井上、井下工程对照图，采掘工程平面图（比例1∶2000），生产台帐、资源储量台帐、资源储量年报等；

　　（七）矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款结缴票据（复印件）以及缴费减免证明文件；

　　（八）上一年度财务报表；

　　（九）实行开采总量控制的矿山，应提交矿产品的生产、销售原始台帐或有关证明材料；

　　（十）年检机关要求提交的其他材料。

　　第七条　年检工作应检查以下主要内容：

　　（一）矿产资源开发利用方案的实施情况。

　　（二）矿区是否发生开采纠纷情况。

　　（三）矿区范围、开采矿种、开采方式、生产规模、企业名称变更及采矿许可证延续情况。

　　（四）采矿权转让情况。

　　（五）开采回采率和选矿回收率的情况。

　　（六）矿山地测机构及技术人员状况；

　　（七）矿产资源补偿费、采矿权价款等法定费用缴纳情况。

　　（八）开采总量控制指标执行及产品流向情况。

　　（九）有无违反矿产资源法律、法规行为情况。

　　第八条　年检工作应按照以下要求组织进行：

　　（一）年检实施机关接到矿山企业报送的年检资料后，对资料不齐全或有疑问的，应当通知采矿权人补充、修改或者进行实地核查。

　　（二）年检工作实行书面审查和实地抽查相结合的方式。年检实施机关对矿山企业的实地抽查率不得低于90％。

　　（三）年检实施机关应在每年4月底前就矿山企业开发利用、资源储量、缴费等情况组织审查并做出年检合格或不合格的结论。

　　（四）年检实施机关要积极组织本级矿产督察员参与年检工作。并根据年检结果，建立采矿权人年检工作档案。

　　第九条　采矿权人有下列情形之一的，确定为年检不合格：

　　（一）超越批准矿区范围采矿的；

　　（二）采取破坏性的开采方法采矿，造成矿产资源破坏、损失的；

　　（三）擅自转让采矿权的；

　　（四）未依法办理采矿权延续、变更手续的；

　　（五）不依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山自然生态环境治理保证金、土地复垦费的；

　　（六）不按照开发利用方案组织生产的；

　　（七）不按“三率”指标考核的（地热、矿泉水、用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产除外）；

　　（八）拒不接受年检机关监督检查的；

　　（九）不按年检机关规定的时限报送年度报告书、统计报表或报送资料弄虚作假的；

　　（十）不按要求进行地质测量、不提交矿山储量年报或矿山储量年报不准确的；

　　（十一）未取得安全生产许可证或有效期已满的；

　　（十二）发生矿产资源违法、违规行为的。

　　第十条　年检结果的处理

　　（一）经年检确定为合格的，由年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并返还采矿许可证副本；

　　（二）经年检确定为不合格的，年检实施机关要说明理由，并责令采矿权人进行限期整改，同时将有关情况报送发证机关备案。采矿权人在限期内完成整改后要向年检实施机关申请复检，经复检合格的，由年检实施机关在采矿许可证副本上加盖年检合格专用章，并将副本返还采矿权人；采矿权人在限期内未完成整改工作、不接受国土资源行政主管部门作出的处理或经复查验收仍不合格的，由国土资源行政主管部门依照有关法律法规的规定作出行政处罚。

　　（三）年检工作结束后，年检机关应在规定时间内逐级向上级机关报送年检工作总结报告（包括年检总结统计表，下同）。

　　第十一条　年检工作总结报告上报时间

　　（一）县级国土资源行政主管部门应于每年4月底前向地级以上市国土资源主管部门报送年检工作总结报告。

　　（二）地级以上市国土资源主管部门应于每年5月15日前将年检工作总结报告报送省国土资源厅。

　　（三）省国土资源厅应于每年5月底前向国土资源部报送全省年检工作总结报告。

　　第十二条　上级年检机关要对下级年检机关的年检工作进行抽查。对年检工作成绩突出的年检机关和个人应给予表彰。对不按时间要求完成年检工作、不按时上报年检工作总结的年检机关，应给予通报批评。对年检工作中发现的突出问题和薄弱环节，要提出整改意见。

　　第十三条　年检机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者侵害采矿权人合法权益的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　本办法自印发之日起施行。