广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府令
第67号


　　《广西壮族自治区政务服务管理办法》已经2011年7月8日自治区十一届人民政府第86次常务会议审议通过，现予发布，自2011年9月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马　飚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月十一日

　　

广西壮族自治区政务服务管理办法

　　第一条 为了规范政务服务活动，改善政务服务环境，提高行政效能，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 县级以上人民政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法办理行政许可、非行政许可审批事项和其他公共服务事项（以下统称政务服务事项）适用本办法。

　　第三条 政务服务工作应当遵循合法、公开、高效、便民、诚信的原则，执行首问负责、限时办结、责任追究制度。

　　第四条 县级以上人民政府应当建立政务服务中心，集中为申请人办理政务服务事项。

　　县级以上人民政府工作部门（包括自治区垂直管理部门）和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称部门）的政务服务事项应当在本级政务服务中心集中办理。有特殊原因不进入政务服务中心办理的，经征求上一级政府政务服务管理机构意见后，由本级人民政府决定。

　　第五条 各部门应当在政务服务中心设置政务服务窗口。部门政务服务事项工作量小或者服务项目具有季节性特点的，可以申请进入政务服务管理机构组织设置的综合服务窗口。

　　第六条 县级以上人民政府政务服务管理机构负责本级政府政务服务工作的组织、协调、指导、管理和监督，履行下列职责：

　　（一）研究制定政务服务工作制度并组织实施；

　　（二）审核部门进入或者退出政务服务中心的政务服务事项；

　　（三）组织设置综合服务窗口；

　　（四）检查指导部门对服务窗口的授权；

　　（五）组织协调部门联合审批、并联审批；

　　（六）负责服务窗口及工作人员的业务培训和日常管理；

　　（七）检查督促部门办理政务服务事项；

　　（八）指导下级政务服务工作；

　　（九）负责政府信息公开工作；

　　（十）完成本级人民政府交办的其他工作。

　　第七条 部门应当履行下列职责：

　　（一）按规定将政务服务职能相对集中到一个内设机构；

　　（二）进驻政务服务中心并设置政务服务窗口；

　　（三）授予政务服务窗口办理政务服务职权；

　　（四）按规定配备政务服务窗口工作人员；

　　（五）编制政务服务事项操作规范，并公布实施；

　　（六）参加联合审批或者承担牵头并联审批；

　　（七）完成其他政务服务工作。

　　第八条 政务服务窗口工作人员应当履行下列职责：

　　（一）依法受理政务服务事项；

　　（二）依据授权办理政务服务事项；

　　（三）协调和督促本部门内设机构按时办结政务服务事项；

　　（四）送达政务服务事项办理结果；

　　（五）统计分析政务服务工作信息。

　　第九条 部门选派到政务服务窗口的工作人员应当具有行政执法资格、能够履行首问责任人职责。政务服务窗口负责人应当配备与部门内设机构负责人同等级别的人员。

　　第十条 部门应当授予政务服务窗口受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。

　　申请事项按照规定不需要经过现场查验、检验、公告、听证、招标、拍卖、检疫、检测、勘测、鉴定、专家评审、集体讨论决定等程序的，部门应当授权政务服务窗口当场作出决定。

　　第十一条 部门应当编制政务服务事项目录及其服务操作规范，经政府有关部门审核后向社会公布。

　　政务服务操作规范包括政务服务事项的设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办结时限、收费依据、收费标准、联系方式等。

　　第十二条 申请人申请办理政务服务事项的，可以直接向政务服务窗口申请，或者通过公开的政务服务网站申请。

　　政务服务窗口应当免费向申请人提供申请书格式文本及示范文本，并指导帮助申请人办理有关事项。

　　第十三条 政务服务窗口第一个接待申请人的工作人员为政务服务首问责任人。政务服务首问责任人对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　（一）申请事项属于本部门职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理。受理后不能当场办结的，应当出具受理通知书，并注明承诺办结时限；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在三日内一次性告知需要补正的材料，并出具告知通知书；

　　（三）申请事项不属于本部门职责范围的或者不需要审批的，应当向当事人说明理由。

　　第十四条 办理政务服务事项应当依照政务服务操作规范办理，属于当场办结的事项当场办结，属于承诺办结的事项在承诺时限内办结。

　　第十五条 重大或者紧急的行政审批事项需要由两个以上部门办理的，应当实行联合审批或者并联审批。

　　实行联合审批的，由政务服务管理机构负责组织会审。

　　实行并联审批的，由政务服务管理机构确定主办部门和协办部门，协办部门应当在规定时限内完成审批或者提出处理意见。

　　第十六条 办理政务服务事项，有下列情形之一的，视为超时办结：

　　（一）对申请人的申请，依法应当受理而不受理；

　　（二）不按规定给申请人答复；

　　（三）超过承诺办理时限才提出延期办理申请；

　　（四）不将办理结果送达申请人。

　　第十七条 政务服务窗口对不予审批（核准、登记、同意）的申请事项，应当报告部门负责人并报政府政务服务管理机构和监察机关备案；重大项目不予审批的，决定前应当报告本级人民政府。

　　第十八条 办理政务服务事项依法应当收取费用的，应当公布收费项目、依据及其标准。

　　第十九条 政务服务工作实行年度信息统计分析报告制度。每年第一季度内，部门应当对上年度本部门政务服务工作进行统计分析，并报政府政务服务管理机构。

　　政府政务服务管理机构应当对各部门的数据进行汇总分析，并报同级人民政府和上一级政府政务服务管理机构。

　　第二十条 政务服务管理机构应当加强对部门开展政务服务工作的监督检查，负责做好政务服务窗口及其工作人员的年度考核。

　　第二十一条 监察机关应当在本级政府政务服务中心设立行政效能监察窗口并派驻监察工作人员，负责受理申请人投诉，查处政务服务窗口工作人员职务违法违纪行为。

　　办理政务服务事项实行全程跟踪和预警、督办，推行行政效能电子监察。

　　第二十二条 部门违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究部门及其负责人的行政过错责任：

　　（一）未经批准不进入政务服务中心办理政务服务事项；

　　（二）在政务服务中心受理或者办理政务服务事项申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；

　　（三）未按规定在政务服务中心收费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；

　　（四）未按规定向政务服务窗口授权；

　　（五）未编制、公布政务服务事项目录及其操作规范；

　　（六）拒绝参加联合审批或者拒绝承担牵头并联审批。

　　第二十三条 部门工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究其行政过错责任，涉及犯罪的，依法移送司法机关查处：

　　（一）未依法受理政务服务事项申请；

　　（二）超时限办结政务服务事项；

　　（三）越权办理政务服务事项；

　　（四）利用工作之便谋取非法利益；

　　（五）粗暴刁难申请人；

　　（六）其他违反政务服务管理规定。

　　第二十四条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处和管理区、开发区管理委员会的政务服务工作参照本办法执行。

　　第二十五条 本办法自2011年9月1日起施行。



　　








　





　

国务院机关事务管理局


中央国家机关工人考核委员会工作规则
（1999年4月24日工考委第14次扩大会议修改通过）



第一章 总 则



第一条 为使中央国家机关工人培训考核工作逐步走向规范化、制度化、根据劳动和社会保障部《工人考核条例》、《职业技能鉴定规定》、人事部《机关、事业单位工人技术等级岗位考核暂行办法》和国管局《中央国家机关工人等级考核实施办法》，制定本规则。
　　第二条 中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）在国务院机关事务管理局的领导下，在劳动和社会保障部、人事部的业务指导下，负责中央国家机关工人的培训、考核和技师聘任制的综合管理工作。

第二章 组 织 机 构



第三条 工考委由主任、副主任、委员、秘书长组成。
　　第四条 工考委设主任1名，由国务院机关事务管理局局领导担任；常务副主任1名，由国管局后勤改革与综合管理司领导担任；副主任若干名，委员10-12名，由有关行业主管部门的领导担任；秘书长1名，由常务副主任兼任。
根据工作需要由工考委聘请顾问若干名。聘任副秘书长1名，由培训考核处处长担任。
　　第五条 工考委下设办公室，并根据需要下设烹饪、服务、汽车、修建、印刷、幼教等若干专业考评领导小组（以下简称领导小组）。领导小组设组长1名，副组长1—2名，成员5—8名，由有关行业主管部门的负责同志担任。
　　第六条 工考委委托具有培训条件的有关单位作为培训基地，承担各专业的培训任务。
　　第七条 工考委成员变动，由所在单位提出更换人员的意见，报请工考委主任批准；领导小组成员变动亦由所在单位提出更换人员的意见，报请工考委秘书长批准。



第三章 主 要 职 责



第八条 工考委的主要职责
　　（一）根据劳动和社会保障部、人事部及国务院各行业主管部门颁发的有关工人培训、考核和技师聘任制规定，结合中央国家机关实际情况，制定具体实施办法，并组织实施；
　　（二）领导中央国家机关工人考核委员会所属各领导小组工作；
　　（三）指导和检查各部门工人培训、考核和技师聘任制的工作；
　　（四）负责高级技师、技师和工人技术等级的核准、审批及发证工作。
　　第九条 工考委办公室的主要职责
　　在工考委的领导下，负责工考委的日常工作：
　　（一）负责工人培训、考核和技师、高级技师评聘工作的调查研究，及时向工考委报告情况，提出有关建议；
　　（二）负责组织拟定工人培训、考核和技师、高级技师评聘工作的规划、年度计划、办法，并组织落实；
　　（三）协助有关部门搞好工人培训、考核和技师、高级技师评聘工作，组织经验交流；
　　（四）负责工考委各种会议的组织工作，并协调、联系各专业考评领导小组和各考评基地的工作；
　　（五）负责办理有关证件的制发工作；
　　（六）负责考评人员和教师的培训及有关聘任工作；
　　（七）负责工人考核培训、考核、技师评聘工作的基本情况统计，工作简报、业务资料汇编及文书档案、印信管理等日常工作。
　　第十条 领导小组负责本专业工人培训、考核和技师考评的具体实施工作。
　　第十一条 培训基地具体组织规范化的培训。



　第四章 会 议 制 度



第十二条 工考委实行全体会议、主任办公会议、领导小组会议制度。
　　（一）工考委全体会议由主任主持，原则上每年召开1次，其主要任务是：讨论和审议年度工作总结；讨论和审议年度工作计划；讨论和审议各项工作制度；讨论和决定工作中的重大事项；其他需要全体会议讨论的问题。
　　（二）工考委主任办公会议由主任主持，副主任和秘书长参加，其主要任务是：研究解决培训考核工作中出现的重要问题；研究拟定全体会议有关决定的具体办法； 审定办公室在严格工作程序，加强内部建设等方面拟定的制度办法；其他需要主任办公会议讨论的问题。
　　（三）领导小组会议由组长主持，其主要任务是：讨论通过本专业年度工作计划和总结；评议审核工人技术等级、技师及高级技师考核成绩及核发《技术等级证书》名单；其它需要领导小组会议决定的本专业的重要问题。
　　第十三条 工考委全体会议议程、主任办公会议议程由秘书长审定；领导小组会议议程由办公室审定。
　　第十四条 参加扩大会议的人员以及列席人员由办公室审定。
　　第十五条 工考委全体会议、主任办公会议、领导小组会议均印发会议纪要，并视情况印发工作简报。



第五章 文件报批、签发制度



第十六条 领导小组报工考委的报告，须经组长签字后，由办公室汇总呈报。
　　第十七条 以工考委名义发出的各种文件由工考委主任签发。
　　第十八条 以办公室名义发出的各种文件由工考委秘书长签发。



第六章 培训考核工作程序



第十九条 工人培训考核的报名工作由办公室统一组织并根据年度工作计划和实际情况印发报名通知。
《中央国家机关工人技术等级考核报名表》由办公室存档，其复印件由各专业（培训基地）管理。
　　第二十条 培训工作由培训基地统一安排，其培训计划必须提前报办公室审定（培训计划包括时间、地点、人数、课时、培训内容等）。
　　培训应按计划进行，未经办公室统一，不得更改。
　　第二十一条 考核工作由办公室负责。理论考核、实际操作技能考核要逐步使用国家试题库。未建立国家试题库的工种，办公室要逐步建立试题库，进行规范化考核。
　　各专业考核成绩单报办公室统一制表并存档。
　　第二十二条 工人技术等级、技师、高级技师考评经领导小组评议审核后，由办公室统一报工考委主任审批。
　　第二十三条 考核合格者， 由工考委颁发证书。发证日期以工考委主任签发日期为准。
　　第二十四条 证书的核发由办公室统一组织。
　　第二十五条 证书由各单位人事劳资部门持介绍信统一到办公室领取。



第七章 附 则



第二十六条 工人技术等级、技师、高级技师的核发证书名单报国务院机关事务管理局档案室存档。其它与培训考核有关的试题、业务资料等须办公室保存两年后，方可销毁。
　　第二十七条 本规则由办公室负责解释。
　　第二十八条 本规则自印发之日起施行。