广东省珠海市人民政府办公室


转发市外经贸局关于贯彻执行国务院办公厅就做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的实施意见的通知



珠府办〔2004〕13号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
市外经贸局《关于贯彻执行国务院办公厅就做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○四年三月二十五日

关于贯彻执行国务院办公厅就做好实施
内地与香港澳门更紧密经贸关系
安排有关工作的实施意见

市人民政府：
根据省府办公厅翻印的《国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知》（国办发〔2003〕95号），结合我市与香港、澳门经贸合作的实际，现就贯彻执行上述通知精神做好各项有关工作提出以下实施意见：
一、统一认识，积极实施
香港迄今为止是我市最大的外资来源地和第二大商品出口市场，澳门是我市第二大外资来源地和重要贸易合作伙伴。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件（以下简称《安排》）的签署和实施，为我市进一步吸引港澳资金、扩大对外贸易规模、提升服务业总体水平带来了难得机遇。全面抓好《安排》的贯彻落实工作，把握时机，扩大合作，对推动我市经济社会新一轮发展具有极其重要的意义。各地、各相关部门要按照国家和省、市的统一安排，结合本地区、本部门的实际情况和具体要求，统一认识，协调配合，制定措施，精心组织，积极认真地做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排的各项工作。
二、广泛宣传，加强培训
（一）加大力度，广泛宣传。通过电视、电台、报纸、网站等媒介，以举办各种境内外推介会等多种形式，特别是积极参加港澳机构组织的各项旨在宣传《安排》的推介、服务活动，加强宣传我市优良的投资环境和实施《安排》的各种投资贸易便利化措施，为港澳投资者提供形式多样、方便快捷的投资信息。同时，在各级外经贸、工商等有关部门推出实施《安排》服务窗口和宣传栏，方便港澳投资者了解和办理相关业务。另外，各有关部门对落实《安排》相关工作要在人力、物力、财力上给予支持，尤其对系列的《安排》推广实施活动、《安排》的研究、《安排》重点项目的推进、《安排》专责小组的日常运作应给予必要的经费保障。
（二）加强培训，提高素质。各地和各级外经贸、经贸、海关、边检、检验检疫、工商等相关部门应各负其责，结合本地区和本部门系统实际，积极组织以《安排》知识、投资贸易便利化措施、具体业务操作等为主要培训内容的培训班，加强对各区、经济功能区、工业园区和各监管机构的招商、审批、咨询、监管等相关人员的培训，使他们全面、准确地掌握和贯彻执行《安排》的各项规定，按要求做好各项有关工作。
三、优化环境，搞好服务
（一）简化手续，方便投资。市财政（会计）、建设（建筑及房地产）、卫生（医疗及牙医）、经贸（分销服务、零售服务、物流、货代服务、仓储服务）、交通（运输服务）、电信（电信服务）、旅游（旅游服务）、司法（法律服务）、人行（银行业）等有关部门要在各自的业务范围内，按照《安排》有关规定，清理前置审批项目，制订投资贸易便利化措施。
（二）创新模式，提高效率。一是加快建设拱北口岸旅客出入境自动查验系统和拱北口岸客车通道一站式电子联检通关系统，切实提高口岸的通关速度。二是按照《安排》关于促进贸易投资便利化的理念，加强与澳门方面的沟通与合作，积极争取国家、省的支持，共同推动拱北、横琴口岸两地一检、甚至是一地一检模式的实施，最大限度提升通关速度，降低通关成本。三是积极与香港方面沟通，共同探讨香港、九洲港两地船运货物的海关货检及检验检疫便利化措施。
四、抓住机遇，专题招商
各地和各有关部门要充分利用港澳资金雄厚、服务业发达的优势，以《安排》的实施为平台，整合我市资源，通力合作，精心组织对港澳服务业专题招商活动，推动我市服务业水平上新台阶。
（一）深入调研，确定重点。近期，在市实施《安排》专责小组框架下，由市外经贸局牵头成立专门调研小组，市交通局、教育局、卫生局、经贸局、发展计划局、国经局等有关部门共同参与，对我市服务业的发展现状进行深入调查研究，提出在《安排》下与港澳服务业合作的重点，确定一批符合国家产业政策、切合我市服务业发展要求的招商项目，并在此基础上建立我市实施《安排》招商项目库，为港澳投资者投资提供指引。
（二）精心组织，开展招商。市外经贸局、香洲区等地区和有关部门要充分挖掘城区发展服务业的优势，精心筛选、落实一批服务业招商项目，在今年内举办一次以港澳投资者为主要对象的服务业招商会，促进我市服务业规模、档次和水平的提高，进一步拓宽利用外资渠道。
（三）密切交流，推动合作。各相关部门、行业协会、商会等要进一步密切与港澳相关机构的交流，积极探讨《安排》下珠港、珠澳服务业合作的新领域和新途径，主动寻找商机，推动珠港澳合作上新水平。
五、突出重点，促进合作
（一）加快步伐，推进合作。一是加快珠澳跨境工业区建设步伐。珠海跨境工业区是创新管理模式、促进珠澳合作的亮点和试验区，其成功开发建设与管理将会为横琴开发以及其它珠港、珠澳成片开发积累宝贵的经验，亦可服务、促进珠海相关产业的发展，对做大做强我市实业有积极作用。在国家和省的支持指导下，珠海保税区等有关单位应在前一阶段工作的基础上，进一步抓紧推进各项建设工作。二是加快珠澳合作开发横琴岛步伐。按照“相互支持，互利双赢”的要求和“前瞻、全局、务实、互利”的八字方针，在WTO和“一国两制”的框架下，珠澳两地政府签订共同开发横琴岛的合作备忘录，明确横琴岛重点发展以旅游业为龙头的服务业，与澳门优势产业互补，将横琴建设成为国际性、开放性、综合性的会展旅游度假区，并作为高新技术研发或高等教育发展的后备基地。
（二）拓展领域，扩大合作。一是鼓励港澳投资者参与开发海岛。根据国家《无居民海岛保护与利用管理规定》和《安排》，充分利用万山群岛地理环境独特优势，简化港澳居民上岸、船只航行及停留手续，适时推出海岛开发项目，吸引港澳投资者前来投资，促进万山群岛外向型经济的发展。二是加强机场、港口对外合作。充分发挥机场、珠海港作用，做活、做大珠海物流业，带动珠海经济快速发展。
以上意见如无不妥，请批转各有关单位贯彻执行。


市外经贸局
二○○四年三月八日



上海市人民政府


上海市城镇企业退休人员门诊急诊医疗保险暂行办法
上海市人民政府



（1998年10月6日上海市人民政府批准）


第一条 （目的和依据）
为了保障企业退休人员的门诊急诊基本医疗需求，逐步完善本市医疗保险制度，根据《上海市城镇职工医疗保险制度改革方案》，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内城镇的企业及其退休人员。
本办法所称的退休人员，是指在前款规定的企业中，按国家和本市有关规定已办理退休手续并由社会保险机构按月发放养老金的人员。
第三条 （门诊急诊医疗保险的原则）
退休人员门诊急诊医疗保险遵循社会统筹、互助共济、保障基本医疗需求、方便就医和避免浪费的原则。
第四条 （医疗保险基金支付范围）
退休人员在《上海市城镇企业职工门诊急诊部分项目医疗保险暂行办法》规定的项目之外，因门诊急诊就医所发生的医疗费用，由医疗保险基金按照本办法第五条第一款规定的比例支付。
第五条 （医疗费用的支付和分担）
退休人员每次门诊急诊就医时所发生的属于医疗保险规定范围、项目和费用标准内的医疗费用，由医疗保险基金支付50％。其余部分根据退休人员就医的一级、二级或者三级医疗机构的不同级别，按照不同的比例，由企业和退休人员合理分担；具体分担比例由市医疗保险局会同有关部
门另行规定。
按照规定应当由企业承担的退休人员门诊急诊医疗费用，企业不得无故拖欠。
第六条 （特殊医疗项目费用的支付）
对退休人员在门诊急诊就医时采用费用较高的检查、治疗方法或者使用昂贵的进口材料、药品的，市医疗保险局可以制订相应的支付办法。
第七条 （就医）
退休人员需门诊急诊治疗的，可以在由所在企业选择的约定医疗机构（以下简称定点医疗机构）就医。约定医疗机构的范围，由市医疗保险局另行规定。
居住在外省市的本市退休人员需门诊急诊治疗的，可以在由所在企业选择的当地国有或者集体医疗机构就医。
退休人员需急诊治疗的，也可以就近在本条第一款和第二款规定之外的其他医疗机构就医。
第八条 （就医凭证）
退休人员在定点医疗机构门诊急诊治疗时，应当出具门诊急诊医疗保险凭证和有关身份证件，约定医疗机构应当认真核验。
约定医疗机构发现门诊急诊医疗保险凭证有伪造、冒用或者涂改的，应当予以扣留或者抄录凭证号码，并及时报告区、县医疗保险办公室和有关企业。
第九条 （医疗机构服务准则）
约定医疗机构应当遵守医疗保险范围和项目以及有关诊疗规范的规定，根据就医退休人员的病情，合理治疗、合理检查、合理用药和合理收费。
第十条 （医疗档案的管理）
约定医疗机构应当根据国家和本市的有关规定，保管退休人员门诊急诊的医疗档案，提供符合医疗保险审核结算要求的相应资料。
第十一条 （记帐）
约定医疗机构对退休人员门诊急诊就医所发生的医疗费用，应当按照规定的医疗保险范围、项目和费用标准记帐。
第十二条 （结算审核）
约定医疗机构按照规定的医疗保险范围、项目和费用标准记帐并由医疗保险基金支付的部分，由约定医疗机构向指定的区、县医疗保险办公室申请结算。
退休人员在非定点医疗机构急诊就医，或者在外省市医疗机构急诊就医所发生的医疗费用的结算办法，由市医疗保险局另行制订。
第十三条 （其他退休人员门诊急诊医疗保险）
市医疗保险局会同有关部门确定的其他退休人员的门诊急诊医疗保险，参照本办法执行。
第十四条 （其他事项）
本办法未涉及的其他管理事项，按照《上海市城镇企业职工住院医疗保险暂行办法》的有关规定执行。
第十五条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市医疗保险局负责解释。
第十六条 （实施日期）
本办法自1998年11月1日起施行。



1998年10月6日