福建省厦门市人民政府办公厅 中共厦门市委办公厅


厦委办发〔2005〕18号
中共厦门市委办公厅　厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门文学艺术奖评审暂行办法》的通知



各区委、区政府，市直各部、委、办、局，各人民团体，各大专院校：

　　《厦门文学艺术奖评审暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共厦门市委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年5月18日

厦门文学艺术奖评审暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为进一步规范厦门文学艺术奖的评审工作，促进厦门文学艺术事业的繁荣发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条　厦门文学艺术奖是厦门市委、厦门市人民政府设立的厦门文学艺术界的最高奖项，每三年评审一次。

　　第三条　厦门文学艺术奖的评审以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持 “二为”方向和“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化，鼓励关注现实生活和表现时代精神，促进我市文艺创作多出优秀作品和优秀人才，推动文艺创新，推进先进文化建设。

　　第二章　奖项设置和评审机构

　　第四条　厦门文学艺术奖设以下奖项：

　　1、荣誉奖

　　荣誉奖分为“特别荣誉奖”和“荣誉奖”。特别荣誉奖授予国家级奖励一等奖或金奖获得者；荣誉奖授予国家级奖励二、三等奖或银奖、铜奖以及福建省“百花文艺奖”一等奖获得者。

　　2、优秀作品奖

　　优秀作品奖分为一、二、三等奖，各等级奖项的数量视每届申报情况酌情安排。

　　第五条　设立“厦门文学艺术奖”评审委员会及其办公室。

　　评审委员会由有关领导组成，设主任、副主任、委员若干名、顾问若干名。主任由分管宣传文化工作的市委副书记担任；副主任由市委、市人大、市政府、市政协分管文化工作的领导担任；委员由市宣传、文化、广电、文联、新闻出版等有关部门负责同志担任；顾问由评审委员会聘请。

　　评审委员会办公室由市有关部门人员组成，负责评奖期间日常工作。评审委员会办公室设在市委宣传部，办公室下设文学影视广播、音乐、舞蹈、戏剧曲艺、美术书法摄影五个评审组，邀请各级专家担任评委。

　　评审委员会办公室另设“资格认定组”，对“荣誉奖”的申报者进行资格认定。

　　第六条　评委的选用从备选成员数据库中随机抽签选定。

　　第三章　评审范围和评审标准

　　第七条　凡拥有厦门户籍、在本市居住三年以上或参加由厦门有关单位组织创作的文艺作品的作者，其在评审年度范围内正式出版、发表、使用、演（播）出的文艺作品，经正式申报后，均可参加评审。

　　凡拥有厦门户籍的文艺家，可参评荣誉奖。

　　第八条　参评作品的出版、发表、使用和演（播）出时间，以版权页、期刊号以及首次使用或公演时间为准。参评作品出版、发表、使用和演（播）出的时间上限，应与上届评审的时间下限相衔接。

　　第九条　一部（件）作品原则上只能参评一次厦门文学艺术奖。但在上届评奖中未曾获奖，后进行重大加工修改并经实践检验确属优秀的作品，可参加下届评奖，但只能复评一次。

　　第十条　集体创作生产的综合性文艺作品以其整体参评，各单项（包括剧本）不单独参加评奖。与外地作者或文艺单位合作的文艺作品，我市人员或单位应是主要创作者或单位的方可参评。

　　凡参加市社科成果评奖的文艺类专著、译著和文艺评论均不再参评。

　　个人文集、作品集及多位作者的作品结集不得参评。

　　第十一条　厦门文学艺术奖的评审标准是：

　　1、获奖作品应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，符合以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人的要求，具有较高艺术品位，达到思想性、科学性、艺术性、观赏性的和谐统一。

　　2、获奖作品应在社会上产生重大影响，达到一定的发行量、演出、展览场次或收听、收视率，在对人民群众陶冶思想感情，培养良好道德风尚，提高审美情趣和艺术欣赏水平等方面发挥示范和导向作用。

　　3、鼓励深刻反映厦门特区现实生活，富有地方特色，较好地体现时代精神，塑造社会主义新人和社会新风尚的作品。

　　4、鼓励在继承我国优秀传统文化和借鉴外国优秀文化成果基础上的探索和创新，倡导题材、主题、风格的多样化。

　　5、坚持宁缺毋滥的原则，各奖项可以空缺。

　　第四章　评审程序

　　第十二条　申报：市文联所属协会会员由市文联组织向评审委员会办公室申报，市文化局、市广电局和市新闻出版局组织所属单位和个人向评审委员会办公室申报，其他单位和个人直接向评审委员会办公室申报。

　　申报者填写“厦门文学艺术奖”申报表，并按规定附上作品及相关材料。

　　第十三条　评审：评审办公室组织各评审组初评，依据作品所得票数排定名次。

　　评审办公室认为获奖作品需要调整，须向作品项目评审组说明情况并征得同意。

　　评审办公室将初评结果上报评审委员会复评，经复评通过方可公示。

　　第十四条　公示：获奖作品在提交市委、市政府批准之前，由评审委员会通过新闻媒体公示评审结果。

　　对获奖作品的版权、内容和有关问题持有异议者，自公示之日起一个月内向厦门市文学艺术奖评审委员会办公室提出申诉，由评审委员会办公室会同有关部门调查处理。经公示无异议，即报市委、市政府审批。

　　第十五条　颁奖：评审结果经市委、市政府批准后，由评审委员会召开颁奖大会，公布评审结果，并向获奖作品的作者颁发奖状（证书）、奖牌和奖金。

　　第五章　评审纪律

　　第十六条　为确保评审的权威性、公正性，厦门文学艺术奖实行评委名单公开制度。

　　第十七条　评委会委员及评委会办公室成员，一律不得参与任何有可能影响评审结果的不正当活动，杜绝行贿受贿和人情请托等不正之风。一旦发现上述行为，有关评委或评奖工作人员的资格及评选结果予以取消。

　　第十八条　实行回避制度。评委会成员若有作品参评，或与参评作者、作品有直接利害关系的（如系参评者的亲属等），必须回避，或相关评委会成员退出评委会，或作品退出参评。

　　第六章　附则

　　第十九条　本办法由中共厦门市委宣传部负责解释。

　　第二十条　本办法自颁布之日起施行。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 74 号


《江苏省排放水污染物许可证管理办法》已于2011年7月23日经省人民政府第74次常务会议讨论通过，现予发布，自2011年10月1日起施行。


省　长
二○一一年七月三十日



江苏省排放水污染物许可证管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范水污染物排放许可行为，控制水污染物排放总量，保护水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内实施排放水污染物许可，适用本办法。
第三条 本省行政区域内直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位以及城镇污水集中处理设施运营单位，应当取得排放水污染物许可证（以下简称排污许可证）。
其他依法应当取得排污许可证的企业事业单位及个体工商户的具体范围，由省环境保护行政主管部门商省有关主管部门作出规定。
依照前两款规定，应当取得排污许可证的企业事业单位、个体工商户（以下统称排污单位）而未取得的，不得排放水污染物。
第四条 实施排污许可，应当符合重点水污染物总量削减和控制的要求。水行政主管部门提出的限制排污总量意见作为污染物排放总量控制实施方案制定的依据。
推行主要水污染物排放指标有偿使用和交易制度，具体办法按照省有关规定执行。
第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的排污许可工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府其他行政主管部门对相关行业控源减排及污染治理工作依法进行督促指导。
第六条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当根据环境保护目标，结合环境质量状况和变化趋势以及社会、经济、技术条件，制定分期分批实施排放水污染物许可计划，并于实施的30个工作日前，通过网络、报纸等媒体或者其他便于公众知晓的方式，向社会公布。

第二章 排污许可证申领颁发

第七条 排污单位申请领取排污许可证，应当具备下列条件：
（一）生产能力、工艺、设备、产品符合国家和省产业政策以及行业发展规划要求；
（二）建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准，通过建设项目环境保护设施“三同时”竣工验收；
（三）污染防治设施、污染物处理能力、污染物排放符合国家和地方规定的标准与要求；
（四）排污口设置符合本办法第二十四条规定；
（五）重点排污单位应当安装水污染物排放在线自动监测设备，与环境保护行政主管部门的监控设备联网；
（六）可能发生水污染事故的排污单位，应当制定应对突发环境事件的应急预案，配备相应的应急设施、装备、物品；
（七）法律、法规规定的其他条件。
通过有偿使用或者交易方式取得排污指标的排污单位申领排污许可证，还应当按照规定缴纳有偿使用费或者交易价款。
第八条 排污单位向环境保护行政主管部门申请领取排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交符合第七条规定条件的相关材料；向工业废水集中处理设施排放水污染物的排污单位，还应当提交已取得排污许可证的工业废水集中处理设施运营单位同意接纳其排放的水污染物的相关证明材料，向城镇污水集中处理设施排放水污染物的排污单位，还应当提交城市排水行政主管部门许可其排放水污染物的相关证明材料。需要提交的材料目录，由省环境保护行政主管部门通过网络、报纸等媒体或者其他便于公众知晓的方式，向社会公布。
第九条 县（市）行政区域内的排污单位向县（市）环境保护行政主管部门申领排污许可证。
前款规定以外的排污单位向设区的市或者其确定的区环境保护行政主管部门申领排污许可证。
第十条 新建排污单位以及排污单位新建、改建、扩建项目，应当在收到环境保护行政主管部门的验收合格文件之日起7个工作日内提出排污许可申请；有试生产项目的，应当在试生产之日起7个工作日内提出临时排污许可申请。
第十一条 环境保护行政主管部门接到申请后，对材料齐全的，予以受理，并出具书面受理凭证；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容。
第十二条 环境保护行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内，依法作出许可决定。作出准予许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发排污许可证。作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 排污许可证的有效期限为3年。
临时排污许可证有效期与试生产期限或者限期治理期限相同，但最长不超过1年。
排污指标系按照规定通过有偿使用或者交易方式取得的，排污许可证的有效期与排污指标有偿使用期限相同。
第十四条 排污许可证分为正本和副本。
正本应当载明下列事项：
（一）排污单位的名称、地址、法定代表人；
（二）排放主要污染物的种类、数量及排放去向；
（三）有效期限；
（四）发证机关、发证日期和证书编号。
副本还应当载明下列事项：
（一）排污口数量、位置；
（二）按排污口确定的主要污染物排污总量控制指标，允许年排放量、最高允许日排放量和排放浓度；
（三）间歇性、季节性排放等特别控制要求；
（四）水污染物排放执行的国家或地方标准；
（五）污染物产生的主要工序、设备装置及污染物处理工艺和能力；
（六）按照规定通过有偿使用或者交易方式取得的主要污染物排污指标（包括种类、数量、使用期限等）及其相应的费用或者价款；
（七）法律、法规、规章规定的其他事项。
排污许可证的正本和副本，具有同等效力。
第十五条 排污许可证载明事项发生变化的，排污单位应当申请变更排污许可证。因污染物排放标准、总量控制指标等发生变化，需要对排污许可证载明事项进行变更的，环境保护行政主管部门应当以公告或者书面通知的形式告知相关排污单位。
排污单位因出现对污染防治设施进行检修等情形，持续时间不超过3个月的，可以不办理排污许可变更手续，但应当事先向环境保护行政主管部门报告，由环境保护行政主管部门在其排污许可证副本中予以记录。
第十六条 排污许可证有效期限届满后需要延续的，排污单位应当在有效期限届满30个工作日前，向环境保护行政主管部门申请延续。
有下列情形之一的，不予延续：
（一）生产能力、技术、工艺、设备、产品被列入淘汰目录，属于强制淘汰范围的；
（二）污染物排放超过许可证规定的浓度或者总量控制指标，经限期治理或者限期整改，逾期不能达标排放或者不能达到总量控制要求的；
（三）排污单位生产经营所在地的土地功能或者环境功能经过调整，不适宜在该区域继续排放污染物的；
（四）按照规定通过有偿使用或者交易方式取得排污指标，逾期未继续申购排污指标的；
（五）已经不符合规定的排污许可证颁发条件的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十七条 排污许可证、排污许可证申请表式样由省环境保护行政主管部门规定，由颁发排污许可证的环境保护行政主管部门印制。
排污许可证遗失、毁损的，排污单位应当在10个工作日内向发证的环境保护行政主管部门申请补领。

第三章 监督管理

第十八条 环境保护行政主管部门实施排污许可和对排污许可事项进行监督检查，应当遵循公开、公平、公正和便民、高效的原则，坚持依法行政，提供优质服务。
第十九条 环境保护行政主管部门实施排污许可和对排污许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。
第二十条 环境保护行政主管部门实施监督检查，不得妨碍排污单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受排污单位的财物，不得谋取其他利益。
第二十一条 上级环境保护行政主管部门应当加强对下级环境保护行政主管部门排污许可管理工作情况的监督、指导，及时纠正下级环境保护行政主管部门在实施排污许可过程中的违法违规行为。
环境保护行政主管部门应当建立排污许可证管理数据库，推行排污许可证的电子化管理，每年将上一年度许可证的审批颁发等监督管理情况报上一级环境保护行政主管部门。
第二十二条 持有排污许可证的排污单位，应当遵守下列规定：
（一）不得涂改、伪造、出租、出借、倒卖或者以其他方式非法转让排污许可证；
（二）将排污许可证正本悬挂于主要办公场所或者主要生产经营场所；
（三）排放污染物的种类、数量、浓度和排放地点、方式、去向等符合排污许可证载明的要求，污染物排放的种类、数量、浓度等有重大改变的，应当及时向环境保护行政主管部门申报变更；
（四）按照规定对污染物排放情况进行监测、计量和分析，公开主要污染物排放情况，并定期向环境保护行政主管部门报告；
（五）按照规定定期提交生产经营、污染物排放、污染防治设施运行管理、主要污染物达标、总量控制和削减任务完成等情况的证明材料；
（六）接受环境保护行政主管部门的现场检查、排污监测等日常监管。
第二十三条 向城镇污水集中处理设施排放水污染物的排污单位，应当遵守有关城市排水管理的法律、法规、规章，其在线自动监测设备应当与城市排水管理机构联网。
第二十四条 向水体排放污染物的排污单位，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护行政主管部门的规定设置排污口。
建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意。
第二十五条 重点排污单位的在线自动监测设备应当取得计量合格证，按照规定经环境监测机构比对监测合格，其监测数据经环境保护行政主管部门确认的，作为核定排污量的依据。
第二十六条 排污单位应当于每年3月底前，向发证的环境保护行政主管部门报告上一年度实施排污许可的情况，环境保护行政主管部门应当进行检查核实，及时纠正违反规定的行为。
第二十七条 被依法责令限期治理或者限期整改的排污单位，原排污许可证由发证的环境保护行政主管部门收回，核发临时排污许可证。在规定期限内经治理或者整改后达到排污许可证申请条件的，可以重新申领排污许可证。
第二十八条 通过有偿使用或者交易方式取得排污指标的排污单位，因环境违法行为被责令关闭、取缔的，其排污指标由环境保护行政主管部门收回；自行关闭的，其未使用的排污指标由环境保护行政主管部门按照有关规定回购。

第四章 法律责任

第二十九条 环境保护行政主管部门有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）向不符合本办法规定条件的排污单位颁发排污许可证的；
（二）发现或者接到举报违反本办法规定的行为未调查处理的；
（三）未经法定程序撤销或者注销排污许可证的；
（四）在排污许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者收受行政管理相对人的财物，或者谋取其他利益的；
（五）不依照本办法规定公开排污许可证实施情况的；
（六）法律、法规规定的其他行为。
第三十条 违反本办法规定，排污单位有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令停止排污，并处1万元以上3万元以下罚款：
（一）未取得排污许可证排放污染物的；
（二）持过期的排污许可证排放污染物的。
第三十一条 违反本办法规定，排污单位不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重或者逾期不改正的，依法吊销排污许可证或者临时排污许可证。
第三十二条 排污单位无排污许可证或者不按照排污许可证的规定向水体排放污染物，拒不改正的，由环境保护行政主管部门封堵其排污口，所需费用由排污单位承担。
第三十三条 违反本办法规定，排污单位不按规定悬挂许可证的，由环境保护行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，排污单位有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令停止排放污染物，限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，可以处1万元以上3万元以下罚款：
（一）排污许可证载明事项发生变化，未按规定申请变更，经责令限期改正而逾期未改正的；
（二）排污许可证遗失、毁损未及时申请补领，经责令限期改正而逾期未改正的；
（三）以欺骗、贿赂或者其他不正当手段取得排污许可证的；
（四）涂改、伪造、出租、出借、倒卖或者以其他方式非法转让排污许可证的；
（五）租用、借用、买受排污许可证的。
第三十五条 违反本办法规定，排污单位不按照规定要求向环境保护行政主管部门提交生产经营、污染物排放、污染防治设施运行管理、主要污染物达标、总量控制和削减任务完成等情况的证明资料，或者不报告上一年度排污许可实施情况的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

第五章 附 则

第三十七条 本办法自2011年10月1日起施行。