中央宣传部、新闻出版署、国家工商行政管理局、监察部、财政部、国家税务局


中央宣传部、新闻出版署、国家工商行政管理局、监察部、财政部、国家税务局关于严禁非图书经营单位发行图书的通知



1992-2-25

中央宣传部、新闻出版署、国家工商行政管理局、

监察部、财政部、国家税务局关于严禁

非图书经营单位发行图书的通知新出联字〔1992〕第2号



为整顿图书市场秩序，根据中央关于加强廉政建设的要求和国家有关规定，必须制止非图书经营单位发行图书。为此，特作如下通知：

一、图书只能由经工商行政管理机关登记注册的有图书经营权的单位和个人发行。未经批准，任何非图书经营单位(包括法人和非法人单位)和个人一律不得从事图书发行活动。

二、本通知所指图书包括书籍、课本、图片(含挂历、年画、年历画、美术摄影图片)等。图书发行是指图书出版后进入流通领域的征订、批发、零售等活动。

三、配合政治学习、形势教育以及重大社会活动的图书，各级党政机关及其他有关单位应当积极协助图书经营单位进行宣传推荐，但不得搞征订或变相征订活动，也不得利用职权强行推销和摊派。

四、专业性强的图书和学术著作，党政机关及其他有关单位可以接受图书经营单位的委托，进行系统对口征订，但须将全部征订数及有关征订资料移交图书经营单位，不得自己从事征订外的其它发行活动。

五、任何单位和个人编写的书稿交出版社出版，都只能由具有图书总发行权的单位承担总发行。经新闻出版署或当地省级新闻出版局批准，党政机关及其他有关单位可以接受图书经营单位的委托，对本单位编写的图书代为征订，但须将全部征订数及有关征订资料移交图书经营单位，不得自己从事征订外的其它发行活动。

六、第三、四、五条规定的三类书，由新闻出版署或当地省级新闻出版局负责认定。

七、有关单位根据上述规定所进行的宣传推荐、征订图书活动所支出的费用，应由图书经营单位在国家规定的范围内支付，但不得直接付给个人。

八、各地宣传、新闻出版、工商行政、监察、财政、税务等管理部门，要按各自的职责范围加强监督与管理。对违反上述规定的行为，由新闻出版管理部门和工商行政管理机关按照权限分工，依法给予行政处罚；属于党政机关和党政干部的，由其主管机关参照中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》给予处分；属于监察机关直接查处的，由监察机关按照权限给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

九、本通知由新闻出版署会同各有关部门负责解释。

十、本通知自发布之日起施行。

一九九二年二月二十五日




中央宣传部 新闻出版署 邮电部等


中央宣传部、新闻出版署、邮电部、国家工商行政管理局关于加强内部报刊管理的通知



1994-7-20

中央宣传部、新闻出版署、邮电部、国家工商行政

管理局关于加强内部报刊管理的通知新出联字〔1994〕6号



各省、自治区、直辖市党委宣传部，新闻出版局，邮电管理局，工商行政管理局：

近几年来，一些单位公开征订、摆卖、定价销售内部报刊，利用内部报刊从事广告等经营活动或组织公开的社会活动，有的甚至将内部报刊发往海外，把不该泄露的情况泄露出去，造成对国家不利的后果。这种情况必须迅速加以纠正。现就内部报刊管理的有关问题通知如下：

一、内部报刊是指持“准印证”，在本系统、本行业、本单位内用于指导工作、交流经验、交换信息的非商品性连续出版物(登记的标志是不带有“国内统一刊号CN××－××××”，而只标明内部报刊准印证号)。出版内部报刊应严格遵守新闻出版署《内部报刊管理原则》的各项规定，有关部门特别是领导同志，应高度认识改革开放形势下内外不分的危害，切实加强对内部报刊的管理。新闻出版单位不得刊播内部报刊出版的消息、广告，不得刊登和播发内部报刊组织公开社会活动的消息，不得转载、播发内部报刊的消息、文章。

二、各地宣传部门、新闻出版管理部门，应共同把好内部报刊的审批、登记关。不得批准以内部报刊为名实际上公开发行的报刊。已批准登记的，应进行清理；有必要继续办的，严格按《内部报刊管理原则》管理，其发放和交换范围不得超越本行业、本系统，不得公开陈列，不准刊印定价，不得公开销售，更不准传播到国外和港澳台地区及境内的涉外单位，不得进行或参与任何经营活动(包括经营广告)和公开的社会活动。对仍进行各类公开活动的内部报刊，撤销其登记；进入市场的，予以收缴。对新闻出版单位继续发布和转载内部报刊消息和内容的，严格按报刊管理有关规定处理。

三、各地工商行政管理部门，对报刊出版单位申请从事广告及其它经营活动的，要严格审核报刊登记证明，凡属内部报刊，一律不予批准；已批准、发放给内部报刊的“广告经营许可证”、“临时性广告经营许可证”及开展其它经营活动的“营业执照”，自文到之日起，应即进行清理，予以注销。注销之后仍进行广告及其他经营活动的内部报刊，除按工商行政管理法规处罚外，还应通知所在地新闻出版局注销其出版登记。

四、各地邮电部门接受报刊邮发、零售或印制邮发报刊目录、报刊征订广告，应严格审核报刊登记证明，凡属内部报刊，均不得接受其发行、零售。

五、各地党委宣传部，新闻出版局、工商行政管理局、邮电管理局，要在当地党委和政府领导下，按各自的分工，认真负责，相互协调，相互配合，妥善做好内部报刊的清理工作，并将清理的结果于10月31日前报送中央宣传部和新闻出版署。

一九九四年七月二十日