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关于发布《动物性食品中兽药最高残留限量》的通知

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关于发布《动物性食品中兽药最高残留限量》的通知

农业部


关于发布《动物性食品中兽药最高残留限量》的通知
农业部


（一九九七年九月一日农业部发布）


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、畜牧）厅（局）兽药监察所、中国兽药监察所：
我部1994年2月4日以农业部（1994）农（牧）字第5号文发布的《动物性食品中兽药最高残留限量（试行）》在试行期间，我部组织有关专家进行了进一步的审定和修订，现将修订后的《动物性食品中兽药最高残留限量》予以发布，请各地遵照执行，并根据有关规定认真做
好兽药残留的监控工作。本标准自发布之日起施行，我部（1994）农（牧）字第5号文发布的《动物性食品中兽药最高残留限量（试行）》同时废止。

附件：动物性食品中兽药最高残留限量

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
丙硫苯咪唑 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Albendazole 5Ｋ 5Ｋ 5Ｋ 5Ｋ
〔2－氨基－丙砜 5Ｌ 5Ｌ 5Ｌ 5Ｌ

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
苯咪唑〕 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
ＡＤＩ：0－0．05 0．1Ｍｉ 0．1Ｍｉ
双甲脒 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Amitraz 0．05Ｍ 0．1Ｍ 0．2Ｋ
〔Ｎ－（2，4二甲苯 0．2Ｍｂ 0．2Ｍｂ 0．2Ｌ
基）－Ｎ’－甲基甲脒〕 0．01Ｍｉ 0．05Ｍ
ＡＤＩ：0－0．003 0．2Ｍｂ
氨苄青霉素 0．05Ｅｔ 0．05Ｅｔ 0．05Ｅｔ 0．05Ｅｔ
Ampicillin 0Ｍｉ
盐酸氨丙啉 4Ｅｇ
Amprolium 8Ｅｙ
hydrochloride 1Ｋ
1Ｌ
0．5Ｍ
氨苯胂酸 2Ｋ 0．5Ｅｇ
Arsanilic acid 2Ｌ
〔Ａｓ〕 0．5Ｍ 0．5Ｍ
ＡＤＩ：0－0．002 0．5Ｍｂ 2Ｍｂ
杆菌肽 0．5Ｅｇ
Bacitracin 0．5Ｅｔ 0．5Ｅｔ
氯霉素 0．01Ｅｔ 0．01Ｅｔ 0．01Ｅｔ 0．01Ｅｔ 0．01Ｅｔ
Chloramphenicol
金霉素 0．2Ｅｇ
Chlor- 0．6Ｋ 0．6Ｋ 0．6Ｋ 0．6Ｋ
tetracycline 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ
ＡＤＩ：0－0．003 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
氯羟吡啶 15Ｋ

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
Clopidol 15Ｌ
5Ｍ
氯氰碘柳胺 3Ｆ 2Ｆ
Closantel 3Ｋ 5Ｋ
ＡＤＩ：0－0．03 1Ｌ 1．5Ｌ
1Ｍ 1．5Ｍ
蝇毒磷 1Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．05Ｅｇ
Coumaphos 1Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ 1Ｍ
〔蝇毒磷和其 0．5Ｍｉ
氧类似物〕
越霉素Ａ 2Ｅｔ 2Ｅｔ
Destomycin A
二嗪农 0．7Ｆ 0．7Ｆ 0．7Ｆ
Diazinon 0．02Ｍｉ＊ 0．02Ｍｉ＊
ＡＤＩ：0－0．002
敌敌畏 0．05Ｅｇ
Dichlorvos 0．05Ｍ 0．05Ｍ 0．05Ｍ 0．05Ｍ
ＡＤＩ：－0．004 0．02Ｍｉ 0．02Ｍｉ
双氢链霉素 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ
Dihydro- 1Ｋ 1Ｋ 1Ｋ 1Ｋ
streptomycin 0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ
ＡＤＩ：0－0．03 0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ
0．2Ｍｉ
二甲硝咪唑 0．01Ｅｔ 0．01Ｅｔ
Dimetridazole

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
红霉素 0．025Ｅｇ
Erythromycin 0．25Ｍ 0．25Ｍ
乙氧酰氨苯甲酯 1．5Ｋ
Ethopabate 1．5Ｌ
0．5Ｍ
乙氧喹 5Ｆ 5Ｆ 3Ｆ
Ethoxyquin 3Ｌ
0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ
苯硫苯咪唑 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Fenbendazole 0．1Ｋ 0．1Ｋ 0．1Ｋ
〔苯亚砜苯咪唑砜〕 0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ
ＡＤＩ：0－0．004 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
0．1Ｍｉ
氰戊菊酯 1Ｆ 1Ｆ 1Ｆ
Fenvalerate 1Ｍ＊ 1Ｍ＊ 1Ｍ＊
ＡＤＩ：0－0．02 0．02Ｍｂ 0．02Ｍｂ 0．02Ｍｂ
0．1Ｍｉ＊
呋喃唑酮 0Ｅｔ 0Ｅｔ 0Ｅｔ
Furazolidone
庆大霉素 0．1Ｆ 0．1Ｆ
1Ｋ 1Ｋ
Gentamicin 0．2Ｌ 0．2Ｌ
ＡＤＩ：0－0．004 0．1Ｍ 0．1Ｍ
0．1Ｍｉ
氢溴酸常山酮 0．3Ｌ

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
Halofuginone 0．1Ｍ
hydrobromide 0．2Ｓｆ
潮霉素Ｂ
Hygromycin B 2Ｅｔ
伊维菌素 0．04Ｆ 0．02Ｆ 0．02Ｆ
Ivermectin 0．1Ｌ 0．015Ｌ 0．015Ｌ
〔Ｈ2Ｂｌａ〕
ＡＤＩ：0－0．001
盐酸左旋咪唑 0．01Ｆ 0．01Ｆ 0．01Ｆ 0．01Ｆ
Levamisole 0．01Ｋ 0．01Ｋ 0．01Ｋ 0．01Ｋ
hydrochloride 0．1Ｌ 0．1Ｌ 0．1Ｌ 0．1Ｌ
ＡＤＩ：0－0．006 0．01Ｍｉ 0．01Ｍ 0．01Ｍ 0．01Ｍ
0．01Ｍｉ
林可霉素 0．1Ｅｔ
Lincomycin
马杜霉素铵 0．48Ｆ
Maduramicin 0．72Ｌ
ammonium 0．24Ｍ
0．48Ｓ
莫能菌素 4．5Ｌ
Monensin 1．5Ｍ
3．0Ｓｆ
新霉素 0．5Ｅｇ
Neomycin 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ
ＡＤＩ：0－0．03 5Ｋ 5Ｋ 5Ｋ 5Ｋ

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ
0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ
0．5Ｍｉ
尼卡巴嗪 4Ｋ
Nicarbazin 4Ｌ
4Ｍ
4Ｓ
喹乙醇 0．05Ｋ
Olaquindox 0．05Ｌ
〔3－甲基喹恶啉－ 0．004Ｍ
2－羧酸（ＭＱＣＡ）〕
苯亚砜苯咪唑 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Oxfendaole 0．1Ｋ 0．1Ｋ 0．1Ｋ
〔苯亚矾苯咪唑砜〕 0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ
ＡＤＩ：0－0．004 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
0．1Ｍｉ
土霉素 0．2Ｅｇ 0．3Ｌ
Oxytetracycline 0．01Ｆ 0．01Ｆ 0．01Ｆ 0．01Ｆ 0．1Ｍ
ＡＤＩ：0－0．003 0．6Ｋ 0．6Ｋ 0．6Ｋ 0．6Ｋ
0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ 对虾
0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
0．1Ｍｉ
青霉素 0．05Ｋ 0．05Ｋ 0．05Ｋ
Penicillin 0．05Ｌ 0．05Ｌ 0．05Ｌ
ＡＤＩ：0－0．03 0．05Ｍ 0．05Ｍ 0．05Ｍ
0．004Ｍｉ

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
盐酸氯苯胍 0．1Ｅｔ
Robenidine 0．2Ｆ
Hydrochloride 0．2Ｓ
壮观霉素 0．5Ｆ 0．5Ｆ
Spectinomycin 5Ｋ 5Ｋ
ＡＤＩ：0－0．04 2Ｌ 2Ｌ
0．3Ｍ 0．3Ｍ
链霉素 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ 0．5Ｆ
Streptomycin 1Ｋ 1Ｋ 1Ｋ 1Ｋ
0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ 0．5Ｌ
〔链霉素和双氢链霉 0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ 0．5Ｍ
素〕
ＡＤＩ：0－0．03 0．2Ｍｉ
磺胺二甲嘧啶 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Sulfamethazine 0．1Ｋ 0．1Ｋ 0．1Ｋ 0．1Ｋ
ＡＤＩ：0－0．05 0．1Ｌ 0．1Ｌ 0．1Ｌ 0．1Ｌ
0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
0．025Ｍｉ 0．025Ｍｉ
磺胺类总计： 0．3Ｆ 0．3Ｆ 0．3Ｆ 0．3Ｆ
0．3Ｋ 0．3Ｋ 0．3Ｋ 0．3Ｋ
0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ
0．3Ｍ 0．3Ｍ 0．3Ｍ 0．3Ｍ
0．05Ｍｉ 0．05Ｍｉ
四环素 0．2Ｅｇ
Tetracycline 0．6Ｋ 0．6Ｋ 0．6Ｋ 0．6Ｋ
ＡＤＩ：0－0．003 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ 0．3Ｌ
0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ

药 名 牛 羊／山羊 猪 家禽 马 鱼
〔计量残留物〕
噻苯咪唑 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Thiabendazole 0．1Ｋ 0．1Ｋ 0．1Ｋ
〔噻苯咪唑和5－ 0．1Ｌ 0．1Ｌ 0．1Ｌ
羟基噻苯咪唑〕 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
ＡＤＩ：0－0．1 0．1Ｍｉ 0．1Ｍｉ
敌百虫 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ 0．1Ｆ
Trichlorfon 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ 0．1Ｍ
ＡＤＩ：0－0．01 0．1Ｍｂ 0．1Ｍｂ 0．1Ｍｂ 0．1Ｍｂ
0．05Ｍｉ
泰乐菌素 0．2Ｆ 0．2Ｆ 0．2Ｅｇ
Tylosin 0．2Ｋ 0．2Ｋ 0．2Ｆ
0．2Ｌ 0．2Ｌ 0．2Ｋ
0．2Ｍ 0．2Ｍ 0．2Ｌ
0．05Ｍｉ 0．2Ｍ
维吉尼霉素 0．4Ｆ 0．2Ｆ
Virginiamycin 0．4Ｋ 0．5Ｋ
0．3Ｌ 0．3Ｌ
0．1Ｍ 0．1Ｍ
0．4Ｓ 0．2Ｓ
二硝托胺 2Ｆ
Zoalene 6Ｋ
6Ｌ
3Ｍ

〔 〕：非母体药残留物
带＊者以脂肪为基重单位进行计算。
ＭＲＬ单位：ｍｇ／ｋｇ或ｍｇ／Ｌ
ＡＤＩ单位：ｍｇ／ｋｇ ｂ．ｗ．
注一：各英文字母注解
Ｅｇ：Ｅｇｇｓ蛋 Ｍ：Ｍｕｓｃｌｃ肌肉
Ｅｔ：Ｅｄｉｂｌｅ ｔｉｓｓｕｅ可食用组织 Ｍｂ：Ｍｅａｔ ｂｙｐｒｏｄｕｃｔｓ可食用脏器
Ｅｙ：Ｅｇｇ ｙｏｌｋ蛋黄 Ｍｉ：Ｍｉｌｋ乳
Ｆ：Ｆａｔ脂肪 Ｓ：Ｓｋｉｎ皮
Ｋ：Ｋｉｄｎｅｙ肾 Ｓｆ：Ｓｋｉｎ ｗｉｔｈ ｆａｔ皮与脂肪
Ｌ：Ｌｉｖｅｒ肝
注二：有关最高残留限量的定义
1．日允许摄入量〈Acceptable Daily Intake (ADI)〉：是对食物或饮水中一种物质的量的估计，在人的一生中每日摄取此量对健康没有明显危害，以人体重为基础表示（标准人体重＝60ｋｇ）。
2．动物性食品（Animal Derived Food）：全部可食用的动物组织以及蛋和奶。
3．蛋（Egg）：指家养母鸡的蛋（带壳）。
4．鱼（Fish）：指众所周知的任一种水生冷血动物。包括鱼纲（Pisces），软骨鱼（Elasmo-branchs）和圆口鱼（Cyclostomes），不包括水生哺乳动物，无脊椎动物和两栖动物。应注意，此定义也可用于某些无脊椎动物，特别是头足动物（Cephalopds）。
5．兽药最高残留限量〈Maximum Residue Limit for Veterinary Drug (MRLVD)〉：由于使用一种兽药而产生的此兽药残留的最高浓度（以鲜重计表示为ｍｇ／ｋｇ或ｕｇ／ｋｇ），此浓度被食品法规委员会推荐为法定批准或认可容许存在于食物中或食物表面的。
它的根据是以日允许摄入量（ＡＤＩ）表示的对人类健康无毒害的残留类型和数量，或者以利用附和安全系数的暂定ＡＤＩ为依据。还要考虑到其他对公众健康危害和食品加工方面的有关问题。
确定最高残留限量时，还应考虑到植物来源的食品和／或环境中存在的残留。此外，使用兽药的良好规范可降低最高残留限量，并且降到实用的分析方法可达到的程度。
6．肉（Meat）：任何哺乳动物的可食用部分。
7．奶（Milk）：仅仅是由正常乳房分泌而得，经一次或多次挤奶既无加入也未经提取的奶。此术语也可用于处理过但未改变其组分的奶，或者根据国家立法已将脂肪含量标准化处理过的奶。此术语还可与一词或多词联用以说明某种奶的类型，级别，来源和／或使用目的；或者描述对
奶进行的物理处理或改进其组分，但只限于对天然奶组分的加入或取消的改进。在国际贸易中若不是牛产的奶应说明来源。
8．肌肉（Muscle）：仅指肌肉组织。
9．禽类（Poultry）：系指包括鸡、火鸡、鸭、鹅、珠鸡和鸽在内的家养的禽。
10．兽药残留（Residues of Veterinary Drugs）：在动物产的任何食用部分中的原型化合物或／和其代谢产物，并包括与兽药有关杂质的残留。
11．组织（Tissue）：全部可食用的动物组织，包括肌肉和脏器。
12．残留总量（Total Residue）：对食用动物用药以后，在动物性食品中某种药物残留的总和，是由残存在食品中的药物母体和全部代谢产物以及来源于药物的产物所组成。总残留的量一般是用放射性标记药物试验来测定，以相当于药物母体在食品中的ｍｇ／ｋｇ来表示。



1997年9月1日
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上海鸿企家进出口有限公司等与上海可可庄进出口有限公司侵害商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
上海市浦东新区人民法院（2007）浦民三（知）初字第82号、上海市第一中级人民法院（2008）沪一中民五（知）终字第3号判决书。

二、案件要旨
能够作为商业秘密的技术信息和经营信息，必须具备可用性，即能够通过权利人的实际运用为权利人创造出经济上的价值，但这种运用并不是指在纠纷发生当时权利人一定要正在使用，也可以是将来的使用。而所谓的经济上的价值，也并非指该信息在权利人使用之际即为其创造了现实的经济利益，也可以是潜在的经济利益或是为权利人争取到的市场竞争优势。

三、基本案情
原告可可庄公司成立于2003年6月11日，经营范围为自营和代理各类商品、技术的进出口等，被告吴某在原告处任业务员，2005年12月，可可庄公司与吴某签订劳动合同，约定合同期自2006年1月1日至2008年1月1日，工作岗位为总经理助理。2007年5月13日，吴某向可可庄公司提出辞职。吴某离职后，可可庄公司在吴某的电子邮箱中发现其在提出辞职的前后几天内（2007年5月9日至17日），与可可庄公司的客户百森、TERS、SIU&SONS等公司通过电子邮件在联系业务，遂于2007年6月19日、9月13日向上海市长宁区公证处申请证据保全，对吴某与上述客户联系的电子邮件进行了下载和保存。
经查，原告可可庄公司在其业务员参加广交会等各种会展后会将取得的客户名片装订成册，名片旁还记载有客户的相关信息，同时会将客户的信息整理后输入数据库中。可可庄公司通过公司的服务器为业务员设置了电子邮箱，以便于业务员与客户进行业务联系，该邮箱设置时由原告的法定代表人设定了密码，除可可庄公司的法定代表人及业务员本人外，他人未经许可不能看到业务员邮箱中的邮件内容。
被告吴某于2005年4月在一次广交会上与加拿大SIU&SONS公司结识，此后吴某作为可可庄公司的业务员与该公司的Heintej通过电子邮件有多次业务上的联系，但未发生过交易关系。2006年12月，Heintej在上海与吴某见面，之后SIU&SONS公司与吴某洽谈了一笔气球业务，吴某于12月下旬将气球样品发给了SIU&SONS公司，但最后这笔业务没有交易成功，吴某与该公司的联系至12月底结束。
另查，被告鸿企家公司成立于2007年3月15日，经营范围为从事货物、技术的进出口业务等，股东为被告吴某及其父亲吴乙。吴乙任法定代表人，被告吴某任监事。2007年4月11日，被告鸿企家公司与SIU&SONS公司发生了一笔业务，由鸿企家公司向SIU&SONS公司提供2，200箱晚会气球。该笔业务与吴某于2006年12月与SIU&SONS公司洽谈的气球业务有关。
后可可庄公司以吴某、鸿企家公司侵犯其商业秘密为由，向上海市浦东新区人民法院提起诉讼，请求法院判决二被告人停止侵犯其商业秘密，并赔偿其经济损失人民币10万元。

四、法院审理
浦东新区人民法院审理后认为，本案当事人争议的焦点有三：
一、可可庄公司主张的SIU&SONS公司的经营信息是否构成其商业秘密。
原告可可庄公司通过派业务员参加广交会等渠道收集客户的信息，并在与客户不断的交流中了解客户的需求，为取得客户的经营信息付出了大量的人力、物力、财力。原告公司自2005年4月起与SIU&SONS公司结识，并直至2006年底双方一直通过被告吴某在进行沟通，在此交流联系的过程中原告不断的获得相关的经营信息，如客户对产品的价格承受能力、产品数量、质量要求等，而这些供需信息并不易从公开渠道获得；原告公司获得的SIU&SONS公司的相关需求信息，使其获得更多的交易机会，能为其带来潜在的经济利益；同时，原告为这些经营信息采取了保密措施，如将客户信息输入数据库，由法定代表人保管等。故可以认定原告所主张的SIU&SONS公司的经营信息具备商业秘密的构成要件。
二、吴某、鸿企家公司是否侵犯了原告可可庄公司的商业秘密。
被告吴某通过原告提供的条件与SIU&SONS公司结识，并在沟通联系的过程中掌握了作为原告商业秘密的客户资料信息，其应知原告对其客户的经营信息进行了管理和维护，并有保密的义务，但吴某尚在原告处工作期间就成立了一家与原告经营范围相同的公司，并向被告鸿企家公司披露了原告客户SIU&SONS公司的需求信息，利用其掌握的经营信息为自己的公司谋利，侵犯了原告的商业秘密。被告鸿企家公司的股东是被告吴某及其父亲，由于该公司未能提供证据证明其对SIU&SONS公司的需求信息具有合法来源，故可以推定该公司利用了吴某掌握的原告的经营秘密，以不正当手段谋取利益，侵害了原告的商业秘密，
三、被告吴某、鸿企家公司应承担怎样的民事责任。
由于吴某是在原告处工作期间侵害了原告的商业秘密，其现已离职，因此吴某在原告处实施的侵害商业秘密的行为已经结束，而原告可可庄公司也未证明吴某在离职后又与被告鸿企家公司共同实施了侵害其商业秘密的行为，故对原告要求二被告停止侵害其商业秘密的请求不予支持。
对于原告主张的赔偿10万元经济损失的诉讼请求，由于其未提供足够的证据，而被告鸿企家公司也未提供其与SIU&SONS公司交易的凭证，故赔偿数额由法院根据二被告侵权行为的性质、主观过错、原告以往同类产品的交易价格等因素酌情予以确定。
综上所述，法院最后判决：被告上海鸿企家有限公司、被告吴某应于判决生效之日起十日内共同赔偿原告可可庄公司经济损失人民币5万元及合理开支12684.60元。
一审判决后，鸿企家公司、吴某不服，向上海市一中院提起上诉，请求法院撤销原判，驳回可可庄公司的全部诉讼请求。其主要理由为：被上诉人可可庄公司并未对其经营信息采取保密措施；SIU&SONS公司的相关信息属于公开的信息，且SIU&SONS公司不是被上诉人的客户，其与被上诉人没有合作关系，也没有发生过任何交易，故该信息不具有实用性、价值性；上诉人吴某在被上诉人单位工作期间，被上诉人没有与上诉人吴某签订保密协议等。
上海市第一中级人民法院经审理后认为：原审法院认定被上诉人所主张的有关SIU&SONS公司的经营信息属于被上诉人的商业秘密，并从商业秘密的“不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性，并经权利人采取保密措施”三个方面说明了判断理由，论据充分，说理全面，应予维持。
上诉人的上诉称为被上诉人未采取保密措施、有关信息对被上诉人而言无经济利益及有关信息非为不为公众所知悉等等。但本案中，已有事实表明被上诉人对其经营信息有作为商业秘密进行管理的意愿，且上诉人吴某在被上诉人处任职期间，应负有对被上诉人的忠实义务，其中包括对工作中接触到的经营信息进行保密的义务。同时，本案被上诉人的商业秘密，并非仅指“SIU&SONS公司”的客户身份，而是包含了该客户的价格承受能力，质量、数量的需求信息等在内的经营信息。因此，被上诉人与上诉人吴某没有签订书面的保密协议，或者他人亦可知道“SIU&SONS公司”的客户身份等事实的存在，也不妨碍被上诉人的经营信息作为商业秘密得到法律的保护。此外，商业秘密所要求的实用性，是指有关信息具有现实的或者潜在的商业价值，能为权利人带来竞争优势，上诉人否认本案被上诉人的经营信息具有实用性的上诉理由不能成立的道理至为明显，法院不予采纳。
上诉人还对原审法院认定其实施了侵犯商业秘密的行为存有异议，但本院认为，原审法院在查明上诉人吴某接触并熟悉了被上诉人的商业秘密，且上诉人吴某开办的公司（即上诉人鸿企家公司）与被上诉人所长期联系的客户在较短时间内即发生了交易的基础上，同时结合上诉人不能证明其主张的系客户自行要求与其交易的事实，推定二上诉人实施了披露、使用被上诉人的商业秘密并无不当，本院应予维持。上诉人关于其与SIU&SONS公司进行业务联系的事实陈述及相关证据均无法采信，其相关上诉理由均不应采纳。

综上所述，上海市一中院作出了驳回上诉，维持原判的二审判决。

五、律师点评
根据《反不正当竞争法》及相关法律规定，商业秘密的构成要件包括秘密性，即不为公众所知悉，具有经济利益、实用性，并经权利人采取了合理的保密措施。
本案中，被告吴某及鸿企家公司提出原告可可庄关于SIU&SONS公司的有关信息不具备实用性和价值性，因而不符合商业秘密的构成要件，不应受法律的保护的主张，被法院驳回。那么，什么是商业秘密的价值性和实用性呢？
根据国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定(98修订)》第二条第二款规定：“本规定所称能为权利人带来经济利益、具有实用性，是指该信息具有确定的可应用性，能为权利人带来现实的或者潜在的经济利益或者竞争优势。”也即是说，能够作为商业秘密的技术信息和经营信息，必须具备可用性，即能够通过权利人的实际运用为权利人创造出经济上的价值，但这种运用并不是指在纠纷发生当时权利人一定要正在使用，也可以是将来的使用。而所谓的经济上的价值，也并非指该信息在权利人使用之际即为其创造了现实的经济利益，也可以是潜在的经济利益或是为权利人争取到的市场竞争优势。
根据河南省高级人民法院《商业秘密侵权纠纷案件审理的若干指导意见（试行）》第一条的有关规定，判断技术、经营信息的价值性和实用性，可以结合技术、经营信息与经营者经济利益的内在联系，考察信息是否有利用价值，丧失其秘密性对经营者有无影响，该信息能否为权利人的生产经营活动提供直接的、间接的帮助等诸因素进行认定。同时，在诉讼过程中，若各方当事人对于权利人的技术、经营信息有无经济价值、实用性没有争议的，人民法院一般不就该问题主动进行审查。另外，利用公知信息形成的特色组合，只要其具有实用性、能为权利人带来经济利益，并符合商业秘密的其它构成要件，作为整体也是可以获得商业秘密保护的。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府网站管理办法》的通知

河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府网站管理办法》的通知


新乡市人民政府网站

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门及直属事业单位：
　　为规范和加强我市电子政务门户网站及政府网站建设工作，市政府办公室制定了《新乡市政府网站管理办法》，并已经市政府同意，现印发给你们，请按照办法要求，加强对本单位网站的管理。
　　各单位于7月15日前，将网站登记备案表及建设维护计划报市政府信息中心审核登记。（地址：人民东路甲1号行政办公大楼17层1718房间，电话：3696062 2328820）市政府办将根据各单位网站的建设、维护和管理情况进行年度考核、通报。

二OO五年六月八日

新乡市政府网站管理办法

　　第一章　　总　　则

　　第一条 为规范和加强政府网站的管理，保证其安全、有效、可靠运行，根据《保守国家秘密法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《河南省计算机信息系统安全保护暂行办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　 本办法所称政府网站是指由市、县（市）区政府、市政府各部门及直属事业单位（以下简称各单位）建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
　　第三条　各单位应积极主动实施政府上网工程，建立并完善政府网站，通过信息发布、政策查询、在线服务、网上办公等形式，宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布有关规定和政策措施，为社会各界提供公开、透明、高效的政务和公益性信息服务。
　　第四条　政府网站建设应当坚持“统筹规划，统一标准，资源共享，安全保密”的原则。
　　第五条　政府网站建设应当坚持以需求为导向、以应用促发展的原则，从实际出发，突出重点，体现特色，规范运作。
　　第六条　政府网站应当与政府形象相一致，发布机关应对其发布信息的真实性、完整性、可靠性、准确性、安全性负责。
　　第七条　政府网站建设应当遵守国家法律、法规、规章和相关政策。

　　第二章　组织管理

　　第八条　本市政府网站由新乡市电子政务外网门户网站和各单位的子网站组成。市政府门户网站是我市各级政府面向公众和企业发布政府信息、实行政务公开、受理行政审批，提供“一站式”服务的核心和枢纽，是全市统一的社会服务与监督窗口。
　　第九条　市政府办公室是市政府门户网站及本市政府网站的主管部门。各县（市）区政府和市政府各部门、直属事业单位要切实负起各自政府网站及所属部门网站建设和管理责任。市政府信息中心作为政府网站的管理机构，具体承担市政府网站的建设、运行、维护和日常管理任务，并负责为各单位提供政府网站的网络环境和技术支持。
　　各单位网站由其行政首长负总责，并确定一名主管领导分工负责；其具体工作应明确专门机构、专门人员负责日常管理（包括本单位上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工作），并在市政府信息中心登记备案。登记内容变更时应当及时通知市政府信息中心。
　　政府网站的建设、运行、维护和日常管理应有技术和资金保障。
　　第十条　从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质、政府工作意识、一定的专业技术素质，并取得相应资质证书。

　　第三章　　网站内容和形式

　　第十一条　各单位网站应当在内容和形式上与市政府门户网站协调一致。各单位网站栏目的设立和上网的内容由本单位确定，市政府办公室对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
　　第十二条　政府网站向社会发布相关政务信息遵循“合法、真实、便民、及时、无偿”的原则。
　　第十三条　政府网站内容以政务公开、网上办公、便民服务为主，除法定保密事项外，网站应公开下列政务信息：
　　（一）本单位机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式（包括对外的电子信箱）；
　　（二）本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）本单位职责范围内行政许可项目和行政服务项目（包括进入和未进入行政服务中心的）、办理程序、办理条件、办理时限、办理地点、法律或政策依据及承办科室（机构）；
　　（四）本单位管理事项中的行政事业性收费项目和经营服务性收费项目、收费标准、收费依据及承办科室（机构）；
　　（五）本单位按规定应向社会发布的公告、通知等；
　　（六）有关工作纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等；
　　（七）服务对象依法享有的权利、义务；
　　（八）各部门和直属事业网站应公开与本市经济发展、基层单位、企业、公众有密切关系的重大事项和政策规定；
　　（九）各县（市）区政府网站应宣传介绍本地社会、经济发展状况和促进本地社会、经济发展的举措；
　　（十）其他应予公开的事项。
　　各单位应积极创造条件，逐步实现面向公众和企业的网上受理、网上审批系统。
　　第十四条　实行政务信息报送及统一发布制度。各单位需向社会发布的通知、规定、公告及重大活动、重要会议等，除在电视、报纸、广播等媒体发布外，同时应在其政府网站予以发布。其内容经本部门主管领导审核、签字后报送市政府信息中心，在政府门户网站同时发布。
　　第十五条　政府网站应开设咨询窗口或公众电子信箱，通过网站为社会公众提供职责范围内的咨询服务，并安排专人及时答复咨询请求；按照“分级管理，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，由市政府门户网站转去的公众电子邮件，各有关单位应在5个工作日内予以回复。
　　第十六条　政府网站应建立网站信息更新维护责任制，做好信息资源组织和更新维护工作，并做好记录，确保网站的信息全面、准确、及时、实用。
　　第十七条　政府网站应建立信息上网审批制度，上网信息应有单位行政负责人或分管领导审批签字。
　　第十八条　政府网站应加快推进网上办公服务，具备网上办理条件的应将行政管理事项实行网上办理，在网站上提供管理事项表单和范本的下载，并将办理结果及时告知申请人，需要公示的还应当在网站及时公布结果并提供查询服务。
　　第十九条　政府网站的数据资源适宜公众查询的，应当在其网站上开发相应的数据库，提供查询和检索服务。
　　第二十条　政府网站不得与不良网站、非法网站建立链接，也不得从事与政府网站不符的活动。发布、转载其他媒体新闻应遵守国家、省和本市的有关规定。
　　第二十一条　任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。

　　第四章　　网站域名规范和运行维护

　　第二十二条　政府网站的域名管理应遵循以下规范：
　　（一）市政府门户网站的主域名为www.xx.gov.cn,中文域名为新乡市人民政府公众信息网；
　　（二）政府各部门网站的域名为www.XXX.xx.gov.cn,其中XXX为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合；
　　（三）各县（市）、区政府网站的域名为www.XXX.xx.gov.cn,其中XXX为各县（市）、区英文名称或者汉语拼音名称字头的组合；
　　（四）各单位也可根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，申请独立的域名。
　　第二十三条　政府网站的运行维护应当遵守下列规定：
　　（一）在市政府门户网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由市政府信息中心负责，信息维护由本单位负责；
　　（二）采用其它方式建立网站的单位，网站安全及网络管理由本单位负责；
　　（三）政府网站应保证全天开通，方便公众访问。

　　第五章　　网站安全管理

　　第二十四条　政府网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度。
　　第二十五条　各单位应根据国家、省有关保密的法律、法规和规章规定，制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作，严禁涉密信息上网。
　　第二十六条　各单位应根据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》的有关规定，加强网上互动内容的监督，确保信息安全。
　　第二十七条　载有涉密信息的计算机不得接入互联网，与互联网相联的计算机应与内部局域网实施物理隔离。

　　第六章　　奖惩办法

　　第二十八条　市政府将根据各单位网站的建立、维护、管理和上报门户网站信息质量、数量等实行年度评比制度，对在年度评比中优胜的单位和个人给予通报表彰。
　　第二十九条　有下列情况之一的，市政府将给予通报批评；情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未明确网站工作主管领导和网站负责人的；
　　（二）未向市政府信息中心登记备案的；
　　（三）上网内容出现较多错误或内容虚假的；
　　（四）不按规定公开政务信息和更新上网信息，经指出在规定期限内仍不改进的；
　　（五）未按规定要求回复公众电子邮件的；
　　（六）将应予保密的信息在网上公开，造成失密泄密的；
　　（七）有其他违反规定行为的。

　　第七章　　附　　则

　　第三十条　本办法由市政府办公室负责解释。
　　第三十一条　本办法自印发之日起施行。



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