河南省人民政府


河南省关于举办职工学校的暂行办法
省政府

第一章 任务和工作重点
第一条 职工学校的基本任务是：加强对广大职工的政治、文化、技术教育，提高职工的政治思想、文化科学、业务技术和经营管理水平，培养有社会主义觉悟，有初、中等文化知识，有一定操作管理技能的职工队伍，并为职工高等学校输送合格学员。
第二条 职工学校近几年内的工作重点应放在扫除职工中青、壮年的文盲；组织实际上不及初中文化水平的青、壮年职工进行文化、技术补课；开展对具有初中毕业程度的职工进行中等技术教育或高中文化教育。
第三条 职工学校必须贯彻理论联系实际的原则，在教学内容和教学方法上，力求切合四个现代化建设的需要，符合职工学习的特点和要求。

第二章 学制、课程、教学计划
第四条 职工学校可开设初等、中等文化班和技术班，适当开办业务经营管理等专业班。各类教学班的学制长短、学时安排应根据脱产、半脱产、业余学习的不同形式，以完成规定的教学计划为标准，由办学单位自行确定。
第五条 文化课程设置：扫盲班要达到会认、会讲、会写、会用两千个常用字；职工初等学校(班)，设语文、算术两科；职工中等学校初中班，设语文、数学、物理、化学四科；高中班一般设数学、物理、化学三科。
第六条 各级职工学校文化课的教学计划和教学时数，一般应按照工农业余初、中等学校各科《课本说明》中所规定的执行。(一)职工初等学校，语文二百二十课时，算术一百六十课时，共三百八十课时。(二)职工初中班，语文二百六十课时，数学三百六十课时，物理一百四十课时，
化学七十五课时，共八百三十五课时。(三)职工高中班，语文二百四十课时，数学三百六十课时，物理二百一十三至二百三十八课时，化学一百五十课时，共计九百六十三至九百八十八课时。在职工文化补课的教学过程中，可根据工作需要对教材进行适当增减，但不得低于《补课纲要》的
要求。
第七条 技术理论课程设置，可根据各部门、各企事业单位的需要，参照职工技术等级应知应会的标准要求和普通专业学校教学计划、教学大纲，设置技术基础课和专业课，并保证一定的授课时数。在教学中注意基本技能的训练，使学员在技术理论、工艺规程、操作技术上达到既定技
术等级应知应会的标准要求。
第八条 各级职工学校都要十分注意对学员进行政治思想教育。主要内容为：坚持四项基本原则的教育；共产主义道德品质教育；经济建设政策教育；民主与法制教育；爱国主义教育等。培养职工好的思想品德、高度的事业心、国家主人翁的责任感，立志为四化建设贡献力量。
第九条 教学组织形式要灵活多样。可以业余学习，可以脱产、半脱产培训，也可以妥善调整生产班次，实行每天生产六小时，学习两小时，或采取每周工作五天，学习一天的制度。一些关、停、并、转的企业，或停建、缓建和生产任务不足的单位，要最大限度地组织工人参加职工学
校学习。

第三章 教 师
第十条 职工学校的教师应本照以专职教师为主，专、兼职教师相结合的原则配备。
各厂矿企事业举办职工学校，其专职教师要按照职工总数的千分之三到千分之五的比例配备(不包括职工高等教育的教师)。根据实际需要，可聘一定数量的兼职教师。不论专、兼职教师，都要挑选思想进步，作风正派，热爱教育事业，能胜任教学工作的人来担任。对于初中以上各类文
化课的任课教师，要求必须具有大专以上文化程度。
第十一条 职工教师的任务是：贯彻党的教育方针，执行教学计划、教学大纲，完成教学任务。专，兼职教师都要认真钻研教材，认真备课、授课、补课、辅导、答疑和批改作业；积极参加教研活动，掌握职工教育的特点、规律，不断改进教学方法，提高教学质量，并要了解学员思想
情况，做好班级管理工作。
第十二条 职工学校教师，在政治上、生活上应享受与本单位工程技术人员或普通学校教师同等的待遇。要保证专职教师有六分之五的时间从事教学业务工作。专职教师每年放寒暑假四至五周。
第十三条 对不脱产的兼职教师由学校发聘请书，并按规定付给一定酬金，所在单位应对其教学活动提供方便。兼职教师可以兼职兼用，也可以兼职专用。
第十四条 对表现好，教学成绩显著的专、兼职教师要予以表扬和奖励。

第四章 学 员
第十五条 学员入学时，要进行文化测验，按实际程度编班。学员要树立明确的学习目的，勤奋学习，尊敬教师，认真听课，完成作业，遵守学校的规章制度。
第十六条 职工学员在脱产或半脱产学习期间，工资照发，其它待遇参照有关规定执行。
第十七条 对脱产学习的职工，应按照职工奖金的平均数拨给学校，在学员中实行奖学金制度。
第十八条 学员学完规定的课程，考试合格者，由职工学校发给相应的毕(结)业证书或合格证书。承认其学历、并作为晋升、调资的主要依据之一。

第五章 领导管理
第十九条 各企事业单位，有关业务部门、教育部门、社会团体都要积极地举办与帮助办理职工学校。各企事业单位可以单独办，联合办或厂、校合办；业务部门可以由局、公司统一办或本系统分片联办；也可以按行政区划，办地区性的职工学校，实行按系统分级管理的办学体制。
第二十条 职工学校要建立健全领导体制，加强学校管理工作。各部门、各地区、各企业事业单位都应把职工学校的培训计划和任务，纳入本单位的长远规划和年度计划。
第二十一条 建立职工学校要呈报上一级主管部门批准，报同级教育行政部门备案。凡经批准的职工学校，不得随意停办。必须停办的，仍应报上一级主管部门审核批准，报同级教育行政部门备案。

第六章 校舍、设备、经费
第二十二条 有条件的单位要积极建立职工学校，并要解决教学必需的仪器、图书资料及实验室、图书室等，不断改善办学条件；目前尚不能建校的要充分利用空余厂房、办公室、文化馆和俱乐部等场所办学，或暂时借用中、小学校校舍。职工教育是一项长期的重要任务，职工学校要
逐步实现按平均每个职工零点三至零点五平方米的标准建立校舍。
第二十三条 凡属原职工学校用房被占的，有关单位要尽快归还或补偿。
第二十四条 职工学校所需经费，按照财政部《关于职工教育费管理和开支范围的暂行规定》执行。



1982年8月27日
从长城商标侵权案分析商标近似的判断

喜欢喝葡萄酒的人一定知道“长城”葡萄酒，“长城”有三家，都是中国粮油食品（集团）有限公司（简称中粮）的。由于“长城”在葡萄酒中的名气非常大，树大招风，各路“傍名牌”者纷至沓来，各色以长城为后缀的葡萄酒满天飞。中粮自然不能容忍这种商标侵权/或者不正当竞争的行为，在全国各地展开打击行为。又以侵犯商标权名义将北京嘉裕东方葡萄酒有限公司（简称嘉裕）等三家公司告上法庭，提出的赔偿金额为1亿元，创造商标侵权赔偿额之最。

这个案子的一审判定嘉裕使用的商标侵犯了中粮长城商标的商标权。这个案子因为要求赔偿的数额巨大而引起了广泛的关注，《知识产权报》曾经对我进行专访，本人不愿意有过多的评论，言多必失，要遭同行笑话的，看过相关诉讼材料，我觉得有一个问题比较有意思，拿出来与大家一起探讨：商标是否构成近似该如何判断。

《商标法》第五十二条规定：“……在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的”这是法律规定的判断标准，并不是十分明确。从法律规定上看应该从两个层次来分析：1、判断的基础是同一种或者类似商品，2、判断的标准相同或者近似。

1、判断的基础

先来看判断的基础，只有在同一种或者类似商品上才能进行比较。什么是同一种商品，这个问题本人也不甚清楚。同样是“中华”商标，有中华汽车、中华香烟、中华牙膏等，汽车、香烟、牙膏当然大家不会认为是同一种商品，啤酒、葡萄酒、白酒有很多认为是同一种商品。

商标注册讲究的是分类，这个分类是国际通行的分类标准。总共45大类，大类中又有分为若干小类，小类中又包含若干种商品，区区45类商品的商标分类表却是厚厚的一本书，同一种商品是什么？在同一个大类中？还是在同一大类同一小类中才是同一种商品？民间最少有两种看法，第一种看法将同一种商品直接细化到具体的物品，比如杯子，有人认为同样是喝水的杯子，但是玻璃做和陶土做的就不是同一种商品；另一种看法是按大的种类来分，比如认为白酒、啤酒、葡萄酒都是酒，是同一种商品，但是啤酒和葡萄酒按通行的商标分类却不在一个大类中。

法律对同一种商品是如何界定的呢？本人检索了很多法规，仍然没有找到答案，自然不敢胡乱讲。本人以前一直认为同一种商品应该是指按商标分类同在一个大类中的商品。“同一种商品怎么和同一大类商品是一回事？”已经有无数人这样反驳我，我无法说服这些客户，现在弄得自己都迷惑了，我期待法律有明确的界定。什么是同一种商品都没有搞清楚，那么什么是类似商品更是无法弄清楚。

在本案中说的都是葡萄酒，因为已经细化到具体的物品，所以大家都认为中粮的长城葡萄酒和嘉裕的葡萄酒是同一种商品，大家并没有关注到判断的基础这个问题。但还是要借这个案子，把这个问题提出来，希望引起相关机构的重视，做明确的界定。

2、判断的标准

即使有了判断的基础，是不是相同或近似又有如何判断呢？相同是很好判断的，相似的标准是什么？怎样才构成相似？判断是由人去判断的，那么一定会带有个人的主观色彩，也就是说同样的两种商品摆在一起，是不是构成相似，不同的人去判断就会有不同的结果。那么这里又可以引申出两个问题来：1、判断的标准是什么？2、由有什么人来判断。

（1）判断的标准是什么？
这个也没有法律明确规定，将这个难题留给了实际工作者。实际工作者的工作原则应该是“以事实为依据，以法律为准绳”，还是不能脱离法律，那么我们就从其他法律规定中去寻找相关规定。

《商标法实施细则》第五十条：“……（一）在同一种或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的标志作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的；”大凡使用与有著名商标相同或近似商标的目的就是让消费者混淆、误认为就是著名商标的产品而购买，这是一种搭便车、傍名牌行为。那么相似我们是不是以这个为标准：商标是不是近似，要看是不是使消费者产生误认。

（2）由什么人来判断
本人在判决书注意到：“中粮曾经于2001年向国家工商局公平交易局投诉嘉裕长城仿冒其长城葡萄酒”，这个仿冒我们只能认为是商标或者商标标示的仿冒。江西省工商局经过调查认为不构成仿冒，国家工商局对江西省工商局的调查结果没有异议。也就是说工商局不认为这两者的商标构成相似。中粮将嘉裕起诉到北京高院，北京高院判决商标构成侵权，即认为这两者的商标构成近似。工商局和法院各有自己的判断，他们的判断截然相反。

在司法实践中有时法院还会让一些有资质的评估机构来判断，并以他们的判断作为判决的依据。本人曾经和评估机构联系过。评估的结果本来让人疑惑，前一阵闹得很厉害的女教师裸死案先后几份鉴定，各自矛盾。在人命关天的刑事案件中，评估机构做假的报道也不少。由于我国评估机构的机制不健全，这使我们有理由相信评估机构的结果也是不可以信赖的。

行政机关、司法机关、中立的评估机构，到底应该由那家机构来进行判断？那家判断的结果最为有效？本人认为法院是最不能轻易做判断的，因为司法救济是最后的救济途径，法院做了判断，如果错了基本没有其他途径可以挽回这个错误。

到底该由什么人来判断呢？本人到是有个想法，既然使用与著名商标相似商标的目的是使消费者误认，摆在商场里，是不是近似是由消费者本人来判断的，产生误认后，最终的受害人是消费者，那么为什么不可以由消费者来判断呢？



作者：王瑜，知识产权律师，电话：010-51662214，
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