淄博市户外广告管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市户外广告管理办法
淄博市人民政府
淄博市政府第61次常务会议审议通过
第一章 总则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护广告主、广告经营者和消费者的合法权益，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指在公路留地、铁路留地、城市道路、绿地、广场、房屋等建筑物或空间以及市政设施、交通工具上设置、绘制、张贴、悬挂（以下简称设置）各种形式的户外商业广告。
本办法所称广告主，是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、设置、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称广告经营者，是指受户外广告主委托提供户外广告设计、制作、发布的法人、其他经济组织或个人。
第三条 本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 从事户外广告活动，应当遵守法律、法规，遵循公平、诚实信用的原则。户外广告的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。
第五条 市、区县工商行政管理机关是本行政区域内户外广告的监督管理机关。
规划、建设、交通、物价、公安、公用事业等部门应当根据各自职责，协同工商行政管理机关做好户外广告的监督管理工作。
第二章 户外广告登记
第六条 户外广告的设置规划，必须符合城市规划。
各区户外广告的设置规划，由市工商行政管理机关会同市规划、建设、交通、公安、公用事业等部门编制，报市人民政府批准后，由工商行政管理机关监督实施。
各县户外广告的设置规划，由工商行政管理机关会同建设规划、交通、公安等有关部门编制，报县人民政府批准后，由工商行政管理机关监督实施。
第七条 在城市规划区内设置大型户外广告，应当征得建设行政主管部门的同意和城市规划行政主管部门的批准；在道路上设置广告，应当经公安交通管理机关批准。
前款所列部门在审批时应在7日内答复，逾期不答复的，视为同意。
第八条 户外广告登记，广告经营者应当向设置地工商行政管理机关提出登记申请，并提交下列证明材料：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）广告设计图样；
（四）场地使用协议；
（五）按本办法第七条规定，需经有关部门批准的，应当提交批准的文件。
第九条 工商行政管理机关应当在接到申请之日起7日内作出审查决定，并书面通知申请人。
经审查符合条件的，准予登记，发给《淄博市户外广告设置登记证》（以下简称《登记证》）；不符合条件的，说明理由，退回申请。
第十条 《登记证》应当核准户外广告设置的有效期限。期满后需继续设置的，应当在有效期满前15日内向原登记机关办理续设手续，逾期不办理的，由登记机关注销其《登记证》。
第十一条 广告主利用自身场地设置用于自我宣传的户外广告，应当向设置地工商行政管理机关提出登记申请，并提交本办法第八条第（一）、（三）、（五）项规定的材料，经工商行政管理机关审查，取得《登记证》后方可设置。
第十二条 已经批准设置的户外广告，需要变更登记事项的，应当向原登记机关申请办理变更登记。登记机关应当在接到申请文件之日起7日内作出是否准予变更登记的决定。
第十三条 张贴户外广告的单位和个人，应当持有关证件向张贴地工商行政管理机关申请登记。工商行政管理机关应当在接到申请之日起2日内作出审查决定。同意张贴的，加盖准予张贴的印章，注明有效期限后，贴入公共广告栏或指定位置内；不同意张贴的，说明理由，退回申请。
第十四条 发送、邮寄散页、图书、包装等各类印刷品广告的单位和个人，应当持有关证件，向市级工商行政管理机关申请登记。经审查，符合规定的，核发《印刷品广告发布登记证》。
第十五条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典活动、文体活动等，需设置临时性户外广告的，活动举办单位应当向设置地工商行政管理机关提出申请。经批准后，在活动举办前7日内设置，活动结束后3日内清除或拆除。
第三章 户外广告管理
第十六条 广告经营者必须办理《广告经营许可证》和营业执照，取得户外广告经营权后，方可经营。
广告主委托设计、制作、设置户外广告的，应当委托有合法广告经营资格的经营者承办。
广告经营者、发布者制定的户外广告服务收费标准，应当按规定向工商行政管理机关和物价部门备案。
第十七条 户外广告必须按登记批准的地点、形式、规格、时间等内容设置；未经批准，不得擅自更改。
第十八条 广告主或广告经营者应当在领取《登记证》之日起三个月内设置户外广告。
户外广告登记后，三个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。
第十九条 户外广告中使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。
第二十条 经批准设置的户外广告，必须在其右下角标明《登记证》编号、设置单位及设置时间。
第二十一条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和各名胜风景点的建筑控制地带；
（五）市、区县人民政府禁止设置户外广告的区域。
第二十二条 各种户外广告设施的设计、制作和安装、设置应当符合相应的技术、质量标准，牢固安全、整洁美观。
广告破损、脱色、影响市容市貌、损坏绿化、妨碍交通、危及公共安全或造成噪声等环境污染的，设置者应当及时整修、加固或拆除。
第二十三条 经批准发布的印刷品广告，必须标明发布单位名称、地址、印刷品广告发布登记证号，并不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。
第二十四条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
任何部门不得滥用权力或独占地位使其所属经营机构垄断或变相垄断户外广告经营，排斥其他经营者。
第二十五条 任何单位和个人不得侵犯广告主、广告经营者的合法权益，不得随意损坏、拆除或遮挡户外广告。
因城市建设或其他特殊情况需要拆除户外广告的，应先征得工商行政管理机关和规划部门的同意，并书面通知广告主。
第二十六条 市区繁华路段的户外广告经营权，可由政府公开拍卖。取得经营权的经营者不得再进行转让。
第二十七条 工商行政管理机关进行户外广告登记，可按国家有关规定收取登记费，其他部门不再收取有关审批、管理费和押金。
市政、园林、交通、公用事业等部门、单位收取户外广告场地、设施临时占用费的，国家或省政府有明确规定的，按规定执行；无明确规定的，必须经市物价部门批准，并严格按照批准的项目和标准收取。
设置户外公益广告免交登记费。
第四章 罚则
第二十八条 广告主、广告经营者违反本办法规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别作出如下处罚：
（一）未经登记，擅自设置户外广告的，责令限期拆除或者清除，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款；
（二）《登记证》有效期满后，未办理续设手续的，注销其《登记证》，并责令限期拆除或者清除；
（三）未按《登记证》规定的登记事项发布户外广告的，责令限期改正；逾期未改正的，责令限期拆除或者清除，并注销其《登记证》；
（四）设置户外广告，未按规定标明《登记证》编号、设置单位及设置时间的，责令限期改正，可以并处2000元以下罚款；
（五）设置的户外广告破损、脱色、危及公共安全的，责令限期整修或者拆除，造成财产损失或人身损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）未经登记或未按登记事项张贴、散发印刷品广告的，责令停止发布，可以并处5000元以下罚款。
对责令限期拆除、清除或整修的户外广告，广告主或广告经营者在规定的期限内未执行的，由工商行政管理机关强制拆除、清除或整修，其费用由被处罚者承担。
第二十九条 违反本办法第七条规定的，由规划、建设、公安等部门按照有关法律、法规规定处理。
第三十条 违反本办法第二十六条规定的，由政府收回经营权，并由工商行政管理机关处以5000元以上2万元以下罚款。
第三十一条 有关部门、单位违反本办法第二十七条规定的，由物价部门责令将全部收费款退还给交费单位或个人，并依法予以处罚。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 工商行政管理机关和其他行政机关的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月23日
关于实施《淮安市厂会协作项目管理办法》的通知
江苏省淮安市发展计划委员会 淮安市经济贸易委员会 淮安市科学技术局 淮安市科学技术协会
淮安市科学技术协会
淮安市发展计划委员会
淮安市经济贸易委员会
淮安市科学技术局
淮科协发（2002）22号
关于实施《淮安市厂会协作项目管理办法》的通知
各县（区）计委、经贸委、科技局、科协，市级各学会（协会、研究会），市直企事业单位科协：
近两年，中国科协和中国经贸委联合倡导的“千厂千会协作行动”在全国范围全面开展，在各个地区都激起了强烈的社会反响，并取得了极大的经济效益和社会效益。两年来我市的“厂会协作”工作坚持以经济建设为中心。发动市各级学会利用自身人才和技术优势直接为企业服务，帮助企业解决实际难题，推动企业的技术进步，提升了企业的市场竞争力和经济效益。同时，企业为学会提供的经济和其它方面的支持也促进了学会的发展壮大。互惠互利的良好局面推动了我市“厂会协作”工作不断向前推进。
为进一步加强与规范对全市厂会协作项目的管理，根据国家和省厂会协作组织方案，在总结我市以往厂会协作经验的基础上，制定了《淮安市厂会协作项目管理办法》，现下达给你们，请认真贯彻执行。
淮安市发展计划委员会
淮安市经济贸易委员会
淮安市科学技术局
二00二年十一月十八日
淮安市厂会协作项目管理办法
为加强对厂会协作项目的管理，根据国家和省厂会协作行动组织方案，结合我市实际，特制定《淮安市厂会协作项目管理办法》。
一、指导思想
以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，贯彻实施科教兴市战略和可持续发展战略，依靠全市各级科协和学会组织，动员和组织学会会员和广大科技工作者积极投入经济建设主战场，与企业建立协作关系，为企业增强市场竞争能力，提高经济效益服务；通过规范与加强厂会协作项目的管理，促进科技与经济结合的进程，推动我市高新技术产业化发展和传统产业优化升级，加快农村的经济结构调整和农业增效、农民增收的步伐，为我市经济的持续、高速、健康发展作出贡献。
二、协作内容
1、帮助企事业单位制定发展战略和发展规划，在分析情况和问题的基础上提供技术咨询服务；为企业决策提供可行性评估和论证；帮助企事业单位进行技术创新、攻克技术难题，改进生产技术、工艺，提高经营管理水平，进行新产品开发和新技术应用。
2、为社会各类单位、机构、组织提供专业岗位培训、市场信息、资质认证、技术咨询、产业规划、工程预算、评估等各种服务。
3、为村（场）提供最新信息和市场情况，协助村（场）制定农业结构调整计划，明确发展方向；与村（场）进行新的种养技术的推广和应用，新品种的引进和推广；帮助村（场）培养致富能手和经营者队伍。
三、立项原则
1、甲方应是具有独立法人资格的学会、协会、研究会或各级企事业单位科协，乙方应是企业或实行企业化管理的事业单位、行政村、农场或种养殖大户等。
2、遵循社会主义市场经济的运行方式，利用自身的特点，找准结合点和切入点，发挥各自优势，量力而行，建立“优势互补，互惠互利”的协作关系，鼓励资本、技术参与收益分配。
3、以项目协作为基础，协作内容要具体，便于操作。
四、立项申报
1、凡确立的厂会协作项目，应由协作双方签订《淮安市厂会协作协议书》（见附件），明确协作内容、指标、各自责任和权利、完成时间等，并由双方责任人签字，加盖公章。
2、市级学会、高校科协、企事业单位科协项目协议书副本报市科协备案，各县（区）所属学会和企事业单位科协项目协议书报县（区）科协备案，各县（区）科协要将本地项目协议书汇总后报市科协。
五、项目的检查、验收
1、市计委、经贸委、科技局、科协对厂会协作项目将及时进行检查督促，了解进展情况，以便于做好协调工作，协助解决一些具体问题。
2、项目完成后，由协作单位双方作工作总结。市级学会、高校科协、企事业单位科协报市科协，县（区）学会及相应的企事业单位科协报县（区）科协，初审后报市科协。
六、评比表彰
1、市计委、经贸委、科技局、科协对厂会协作工作每两年进行一次总结表彰。设立淮安市厂会协作优秀组织奖；同时选送部分符合条件的优秀项目参加江苏省厂会协作优秀项目奖评比。
2、淮安市厂会协作行动优秀组织奖评选对象为高校科协、各级学会、企事业单位科协、县（区）计委、经贸委、科技局、科协等单位。评选标准是：积极组织开展厂会协作工作，认真履行督促、检查、指导、协调职能，所组织和管理的厂会协作项目具有较高科技含量，取得明显经济效益和社会效益的单位。
3、优秀组织奖由申报单位提出申请报告及提供有关材料（包括工作总结与必要的证明材料）。
县（区）科协、市级学会、高校科协、市直企事业单位科协申报材料报市科协，县级学会、企事业单位科协申报材料报县（区）科协审核后报市科协。
4、对评选出的优秀组织单位，由淮安市计委、经贸委、科技局、科协联合表彰奖励。
附件：淮安市厂会协作协议书
附件
编 号
淮安市厂会协作协议书
甲方
乙方
项目名称
淮安市发展计划委员会
淮安市经济贸易委员会
淮安市科学技术局 制
淮安市科学技术协会
协作项目名称
项目简介：
甲乙双方协议内容：
附件：
验收方式：
联系人
甲方
职务
电话
乙方
职务
电话
协
议
单
位
盖
章
甲方代表人： （签字）
年 月 日
乙方代表人： （签字）
年 月 日
协议书一式三份[甲方、乙方、市（县）科协各一份]