广西壮族自治区柳州市人民政府


柳州市人民政府关于印发《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》的通知


柳政发〔2011〕55号



各城区人民政府，市直机关各委、办、局：

《柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定》已经2011年第11次市政府常务会议审议通过，现予印发执行。


　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年八月九日


柳州市农村集体经济组织经营性建设用地上市交易管理暂行规定



第一条 为规范农村集体经济组织的经营性建设用地上市交易，维护农村集体经济组织的土地权益，促进土地优化配置和集约利用，防止农村集体经济组织的经营性建设用地非法进入市场交易，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）以及《国土资源部关于促进农业稳定发展持续增收推动城乡统筹发展的若干意见（国土资发〔2009〕27号）等文件精神，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 农村集体经济组织的经营性建设用地（俗称“三产用地”）是指农村集体经济组织经过依法批准取得的商业、办公、旅游以及文体娱乐的集体或国有经营性建设用地。不含乡（镇）村公共设施、公益事业、乡（镇）企业工矿用地和农村村民住宅用地。

凡我市市区范围内农村集体经济组织的经营性建设用地进入市场交易，适用本暂行规定。

第三条 农村集体经济组织经营性建设用地进入市场交易的，必须通过政府统一的有形土地市场，以公开交易的方式出让土地。土地性质属集体的，必须经依法征收为国有土地后，按国有建设用地使用权以公开交易的方式出让土地。

第四条 申请将农村集体经济组织的经营性建设用地上市交易的，必须具备下列条件：

（一）必须按照《村民委员会组织法》的规定集体讨论决定后，由农村集体经济组织提出申请；

（二）申请上市交易的土地必须是“三产用地”且必须取得《集体建设用地使用证》或《国有土地使用证》；

（三）涉及改变土地用途的，必须符合城市规划。

第五条 农村集体经济组织经营性建设用地上市交易办理程序：

（一）按《村民委员会组织法》规定和程序，由农村集体组织集体讨论决定；讨论结果经街道办事处或镇政府核实，并经所在城区人民政府签署核实意见后，由农村集体经济组织向市国土资源管理局提出经营性建设用地上市交易申请，提交加盖公章的书面申请报告，并同时提交集体讨论的原始记录、土地证书原件；

（二）申请上市交易的土地属集体所有土地的，由市国土资源管理局依法办理征收手续；属国有土地的，由市国土资源管理局依法办理收回土地使用权前期工作和拟定供地方案。涉及土地征收手续申报、征地补偿协议签订、收回国有土地使用权补偿协议签订等事项，由市土地交易储备中心具体办理。

（三）农村集体经济组织将土地及地上建筑物、附着物按现状一并申请上市交易的，如地上建筑物有合法产权，在办理征收或收回土地手续时，按评估后的地上建筑物现值对产权人进行补偿；如地上建筑物无合法产权，须由农村集体经济组织在提出上市交易申请前自行拆除并补偿到位。

第六条 农村集体经济组织经营性建设用地的土地补偿可采取货币补偿、实物补偿、货币补偿与实物补偿相结合三种方式。

（一）货币补偿。按评估时点的规划用途核定的评估地价的60%计算货币补偿价款，如涉及征收集体土地的，应从货币补偿价款中扣除征收集体土地的报批税费。

（二）实物补偿。实物补偿包括商业、办公或住宅等房产补偿。实物补偿的数量按上述已扣除报批税费后的货币补偿价款折算房产数量。实物补偿房产的单位建筑面积折算价格按开发成本计算。

开发成本计算公式如下：

单位建筑面积房产的开发成本=评估时点的规划用途核定的楼面地价+建安成本（根据造价站最新时点信息造价）+工程建设涉及全部税费（具体内容详见附表）＋小区配套费＋产权登记费＋房屋面积测绘费

通过实物补偿得到的房产原则上登记在申请上市交易的农村集体经济组织名下。

（三）货币补偿与实物补偿相结合。农村集体经济组织可以选择部分货币、部分实物的补偿方式。

（四）公开交易成交后，成交价超出起始价增值部分的60%以货币方式补偿给农村集体经济组织。

第七条 农村集体经济组织将政府安排给本村的经营性建设用地依法上市交易后,不得以经营性建设用地减少为由，另行申请经营性建设用地。

第八条　本暂行规定自2011年8月9日起实行。市辖六县可根据实际情况，依照暂行规定制定本县的管理办法。





财政部/农牧渔业部


关于乡镇企业成本开支范围的规定
财政部/农牧渔业部



根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止


为了加强乡镇企业成本管理，正确核算成本，降低消耗，提高经济效益，增加企业积累，特制定本规定。
第一条 工业企业下列费用开支，列入成本：
（一）生产经营过程中实际消耗和各种原材料、辅助材料、备品、备件、外购半成品、燃料、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用，外购动力费用；
（二）采掘、采伐企业按产量提取的维简费和更新改造费；
（三）固定资产的折旧费、租凭费和修理费，无形资产的摊销；
（四）进行科学研究、技术开发和新产品试制所发生的不构成固定资产的费用，购置样品样机和一般测试仪器的费用；
（五）简易仓棚费；
（六）企业生产人员和管理人员的基本工资、工资性质的各项奖金、津贴及其他工资；
（七）根据《乡镇企业财务制度》规定按工资总额一定比例提取的福利基金、奖励基金、教育基金及按在册人员提取的文体费；
（八）产品包修、包换、包退的费用，废品的修复费用或报废损失，停工期间支付的工资、职工福利费、设备维护费和管理费；
（九）报经主管部门批准并征得财税部门同意核销的坏帐损失和削价损失；
（十）财产和运输保险费，契约、合同公证费和签证费，生产技术、企业管理咨询费，专业技术使用费，排污费，法律顾问费等；
（十一）银行（信用社）生产费借款利息，按国家有关规定的社会借款集资利息；
（十二）销售产品发生的包装费、运输费、广告费和销售机构的管理费等；
（十三）办公费、差旅费、会议费、劳动保护用品费、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、商标注册费、展览费等；
（十四）经主管部门批准的材料、产成品的超定额盘亏；
（十五）由省、自治区、直辖市乡镇企业主管部门和财政部门审查批准列入成本的其他费用。
第二条 农业企业的下列费用开支，列入成本：
（一）生产经营过程中消耗的种子、种苗、幼畜、饲料、饵料、肥料、农药、兽药、燃料、修理用零件、其他材料、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用，外购动力费用；
（二）支付的农业机械作业费、畜力作业费、运输费、灌溉费；
（三）产役畜摊销费、经济林木折旧费和本规定第一条第（三）至（十五）项所列有关的费用。
第三条 商业企业的下列费用开支，列入商品流通费：
（一）购进、储存、销售商品和物资的过程中发生的运杂费、广告费和保管、养护、检验、整理、转库的费用，包装、改装或组装商品的费用，以及定额内和经过主管部门批准的超定额商品损耗的损失；
（二）固定资产的折旧费、保养修理费、租凭费和家具用具摊销费；
（三）委托代购、代销、代储、代运、代办的手续费；
（四）本规定第一条第（四）至（七）项、第（九）至（十三）项和第（十五）项所列有关的费用。
第四条 交通运输企业的下列费用开支，列入成本：
（一）生产营运过程中所消耗的各种原料、油料、材料、轮胎、轮箍、垫仓材料、备品配件、燃料、装卸工器具、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理等费用，外购动力费用；
（二）装卸费、港口费、代理费、养路（河）费、营运业务费；
（三）本规定第一条第（三）至（十一）项和第（十三）、（十五）项所列有关的费用。
第五条 建筑安装企业的下列费用开支，列入成本：
（一）建筑安装生产过程中消耗的各种主要材料、结构件、机械配件、其他材料、燃料、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理、保管等费用，外购动力费用；
（二）本规定第一条第（三）至（十三）项和第（十五）项所列有关的费用。
第六条 下列费用开支不得列入成本：
（一）应在固定资产投资中列支的费用；
（二）应在销售收入中列支的费用；
（三）应在营业外支出中列支的费用；
（四）应在利润中分配的支出；
（五）应在各项专用基金中列支的费用；
（六）与本企业生产经营活动无关的其他费用。
第七条 其他企业的成本开支范围，由各省、自治区、直辖市乡镇企业主管部门与财政部门根据有关规定另行制定。



1986年9月15日