财政部 国家教育委员会


财政部、国家教委关于印发《中央义务教育专款（增量部分）使用管理办法》的通知

1995年6月8日，财政部、国家教委

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、教委、教育厅（局）：
根据《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》要求，中央财政决定增拨普及义务教育专款。为保证实现《中国教育改革和发展纲要》规定的普及义务教育奋斗目标，提高资金的使用效益，决定将中央义务教育专款（增量部分）用于实施“贫困地区义务教育工程”。现将《中央义务教育专款（增量部分）使用管理办法》发给你们，请遵照执行。

附件：中央义务教育专款（增量部分）使用管理办法
第一条 根据党中央、国务院确定的到本世纪末教育发展目标，经研究决定，中央财政增拨的普及义务教育专款，重点用于实施“贫困地区义务教育工程”。为保证中央专款（增量部分，下同）的使用效益，特制定本办法。
第二条 “贫困地区义务教育工程”的内容是：集中中央和地方各级人民政府财力，调动人民群众办学的积极性，有重点地改善贫困地区及基础教育发展薄弱地区小学、初中学校的办学条件，使之达到国家规定的标准，实现《中国教育改革和发展纲要》规定的普及义务教育奋斗目标。
“贫困地区义务教育工程”项目的建设，要始终以完成普及义务教育任务为目标，贯彻教育资源优化配置，合理调整学校布局的原则，促进教学单位深化教育改革，优化教职工队伍，改革教学内容和教学方法，提高教育质量。
第三条 中央专款使用的原则是：根据国家和地方政府普及义务教育的规划和实施步骤，突出重点，集中投入，成片建设，限期完成，保证效益。
第四条 中央专款的投向是：重点投向列入国家“八七”扶贫攻坚计划的贫困县（旗，下同）；部分投向经济确有困难、基础教育发展薄弱的县。
备选的项目县必须具备以下条件：
（一）县政府对本县实施义务教育高度重视，并能积极采取措施为实施义务教育筹措资金，努力改善办学条件。
（二）具有一定的义务教育办学基础，制定有切实可行的教育发展中长期规划，通过本项目的支持，基本上可以实现义务教育规划目标。
（三）教育行政部门具有较好的管理水平，具有按规划执行项目的能力。
（四）具有一定的配套资金能力，如备选县不具备配套能力，则其所在省（区）、市（地、州，下同）政府应保证落实。
第五条 中央专款的使用范围是：
补助贫困地区农村小学、初级中学及办学效益较好的农村初级职业中学修建校舍、购置教学仪器、图书资料及课桌凳。
第六条 中央专款实行项目管理，项目的执行期一般不超过3年。
第七条 中央专款实行分级负责制
（一）各级政府部门的责任是：
国家教委、财政部负责制订项目总体建设方案；确定中央专款的分省额度；组织专家进行实地考察与评估；协调解决涉及项目总体建设的重大问题；检查各地项目执行进度和质量。
省级政府部门负责制订本省项目建设方案，并报国家教委、财政部审批；确定中央专款的分县额度；筹措省级项目配套资金；协调、评估和检查项目县的工作；向国家教委、财政部报告项目工作进展情况。
项目市负责推荐本地项目县，对项目县的方案评估、论证；检查督促项目县履行承诺；向省编制项目实施年度进展报告。
项目县负责制订本县项目建设方案，并报省级教育、财政部门审批；筹措县、乡两级政府配套资金，组织和管理社会捐集资；组织项目实施和项目管理的日常事务；向上级主管部门报告项目执行情况。
项目乡的责任由项目县确定。
（二）各级教育和财政部门要通力合作，密切配合。在确定项目建设方案、筹集配套资金等重大问题上，要充分论证，协商确定。项目一俟批准执行，教育部门主要负责项目实施和管理，财政部门主要负责项目资金的下达和使用效益的监督检查等工作。
（三）地方各级政府必须保证相应的配套资金。配套资金应根据当地财政状况，按照中央专款和地方各级政府财政拨款不低于1：2的比例安排落实。同时，要采取多渠道办法筹措项目资金，切实保证项目任务的完成。
第八条 中央专款采取按普及义务教育规划分期拨款方式。
第九条 项目省（区）在安排项目资金时，可预留5％～10％的不可预见费，用于解决项目执行期间可能出现的自然灾害损失等问题。
第十条 为加强对中央专款的管理，国家教委、财政部联合组成“中央义务教育专款项目管理小组”。同时在有关省（区）选聘2－4名项目巡查员，以加强对项目执行情况的监督检查。项目省（区）、市、县、乡应在项目执行期内确定日常工作机构和人员。
第十一条 中央专款实行项目管理的具体办法和奖罚规定，按照财政部、国家教委（94）财文字第423号《关于印发〈中央教育补助专款项目管理办法〉的通知》执行。
第十二条 本办法由财政部、国家教委负责解释。


内蒙古自治区赤峰市人民政府办公厅


赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定》的通知

赤政办发[2009]030号


　　红山区、松山区、元宝山区人民政府，市直各委办局：
　　《赤峰市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

赤峰市人民政府办公厅
二○○九年六月十二日

　　赤峰市中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定
　　　第一条　为加快中心城区集中供热、供水、排水、公共交通、桥涵、燃气、园林绿化、环境卫生等市政公用设施的配套建设和改造，提高市政公用设施的综合服务能力，促进经济和社会协调发展，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　从2009年1月1日起，城市市政公用设施建设配套费（以下简称配套费）按建筑面积每平方米100元征收，其中50元用于供水、排水、公共交通、桥涵、燃气、园林绿化、环境卫生等；50元用于城市集中供热管网的建设和改造。对无法按建筑面积计算的构筑物按工程总投资的2.5%标准征收（不含设备购置费）。
　　第三条　配套费实行政府调控、收支两条线，纳入市本级财政专户储存，量入为出、专款专用的管理原则。
　　第四条　配套费由市建设行政主管部门负责征收，其中用于城市集中供热管网建设和改造的部分，由市建设行政主管部门下设的市集中供热管理办公室具体收取。
　　用于城市集中供热管网建设和改造部分的配套费，开发建设单位应当在办理建设工程并网供热前一次性交清。各供热企业可依市集中供热管理办公室出具的收费凭证及《城市集中供热热网工程竣工验收备案审批表》开栓供热。
　　第五条　凡在中心城区规划区范围内进行新建、扩建、改建各类工程项目的建设单位和非集中供热的房屋建筑需并入集中供热管网的产权人，均应缴纳用于集中供热管网建设和改造部分的配套费。
　　未按规定缴纳用于集中供热管网建设和改造部分配套费的，供热企业有权拒绝供热。
　　第六条　配套费减免项目，按照《内蒙古自治区人民政府关于整顿规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作的通知》（内政发〔1999〕12号）有关规定执行。
　　第七条　用于集中供热管网建设和改造部分的配套费，主要用于中心城区集中供热主管网、热力站、换热站的建设及小区、庭院供热支线管网（即换热站到各取暖楼房外立面或楼房地基以下的供热设施）的日常维修、改造及应急处理供热突发事件。
　　由建设单位（开发单位）投资建设的小区、庭院供热支管线，仍由开发建设单位（开发单位）投资建设。交付使用后的管理、维修和改造费用，从用于集中供热管网建设和改造部分配套费中支付。
　　第八条　配套费资金实行年度收支计划管理，其中用于集中供热管网建设和改造的部分，由供热企业编制年度新建主管网、热力站建设及供热支管线维修改造项目计划，经市集中供热管理办公室具体审查，由市建设行政主管部门与同级财政部门会商，报市政府批准后实施。经市政府批准后，由市集中供热管理办公室按审批的项目计划和基本建设程序要求，组织相应供热企业实施。
　　用于城市集中供热管网建设和改造部分的配套费按程序批准后，市财政部门按批准的项目投资计划和工程进度分期拨付给市建设行政主管部门，并由市集中供热管理办公室具体办理收支手续。
　　配套费属于财政性资金，用于集中供热管网建设和改造部分形成的资产属于国有资产，应严格按有关国有资产管理的办法进行管理。
　　第九条　市政府建设、财政、审计等部门，负责对用于集中供热管网建设和改造部分配套费的征收和使用情况进行监督，任何单位和个人不得擅自截留和挪用。
　　第十条　本规定由赤峰市建设委员会负责解释。
　　第十一条　本规定自2009年1月1日起施行。