系统法学大纲

于洪军


目 　录

绪论
第一章　法的概念：特殊结构的行为规则系统
　一　法规则的定义
二　法的定义
三　法的划分和分解
四 法律的划分
第二章 法的根源: 多数人的意志
一 社会系统中的多数人意志是法的根源
二 影响多数人意志的主要因素
第三章 法的功能:社会系统不断运行的唯一依据
一 从微观上看,人们的一切社会活动、一切行为均在
　　　法的规定范围之内
二 从宏观上看,所有人类社会系统的运行均以法为依据
三 其他行为规则不能成为社会系统运行的依据
第四章 社会系统的依法运行方式和运行基本规律
　一　社会系统的依法运行方式
二　社会系统依法运行的基本规律
第五章　法学的研究对象和范围：法规则和法的规律、人
　　　　的意志表现为法的规律、社会系统依据法的规律
一　法学的研究对象
二　法学的研究范围
　三　法学与社会控制学
注释
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内容提要：作者主要应用系统科学的方法，将不同时期、不同地域的人类 社会作为各个相对独立的系统， 在这种不断运转着的系统中观察和研究了法的 现象。 作者由此看到：法是一定社会系统中所有的法规则排列组合而成的系统；法规则是具有特殊的结构的行为规则，它规定了人们必须做出或不得做出一定的行为，违反者要受到一定的人所施加的一定压力；一定社会系统中部分法规则组成的系统是法律；法根源于多数人意志，影响多数人意志的因素主要有人的本性、一定社会系统的生产方式、实在法律、传统的观念和习惯、社会管理者推崇和宣扬的思想等；法的功能是社会系统不断运行的唯一依据；多数人意志、法、运行着的社会系统三者的关系，构成了社会系统的依法运行方式。本文还阐述了社会系统依法运行的三条基本规律，并对法学的研究对象和范围提出了不同的看法
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绪 　论

近些年来，我国法学界不断有人提出法学创新、法学多元化的问题。笔者认为，法学的创新和多元化，既是社会不断发展的客观要求，又是法学家遵遁科学研究规律的科研活动的必然结果。当今时代，由于科学技术的迅猛发展，一方面，人类社会发生了翻天覆地的变化，这使法学的研究对象──法有了更新的发展；另一方面，人类的知识总量获得了加速度的增长，各门学科之间既高度分化又互相渗透，已日趋整体化，这又大大拓宽了法学家的视野，使他们能够获得前所未有的认识能力、站到更高的认识水平之上。在这种新的认识条件下，法学家使用一切可以使用的研究方法、吸收其他学科一切可以吸收的研究成果，重新观察和研究不同时期、不同地域的一切人类社会，重新观察和研究一切人类社会存在和发展过程中的法，便必然会形成各种不同的、新的法学理论体系；各种不同法学理论的争鸣，终将形成几个影响较大的法学流派；几大法学流派更为完善的理论在并驾齐驱、互相辩论、互相补正中，将共同作为相对真理汇入绝对真理的长河。这时，法学的创新与多元化就是不可避免的了；法学作为科学理论真正具有解释和预见功能同样也是不可避免的了。
虽然这些法学流派不再以“马克思主义法学”来称谓了，但它们还是没有跳出马克思主义的手掌心。恩格斯说：“一个伟大的思想，即认为世界不是一成不变的事务的集合体，而是过程的集合体。其中各个似乎稳定的事务以及它们在我们头脑中的思想映象即概念，都处在生成和灭亡的不断变化中，在这种变化中，前进的发展，不管一切表面的偶然性，也不管一切暂时的倒退，终究会给自己开辟出道路。? 薄暗?谕飞铣腥险飧鏊枷胧腔厥拢?颜飧鏊枷刖咛宓厥导试擞糜诿恳桓鲅芯苛煊颍?质且换厥隆！雹俨秽笥诼砜怂贾饕宕词既斯赜诜ǖ穆鄱?形成几大新的法学流派,正是把马克思主义辩证唯物论的认识论“具体地实际运用于”法学研究领域的结果。
正是循着这样的思路，我是主要运用系统科学的方法，将不同时期、不同地域的人类社会作为各个相对独立的系统，在这种不断运转着的系统中观察和研究法现象的。这样观察研究的结果，便是新的法的概念的形成，同时又看到了法是根源于多数人意志的；看到了法的社会系统运行唯一依据的功能；看到了社会系统的依法运行方式及运行基本规律。这时再回过头来审视法学这门科学，便又对法学的研究对象和范围、法学与其他学科的关系有了一个全新的认识。于是便形成了我的“系统法学”理论。诚然，这一理论尚需充实和完善，但我深信它对人类社会的法的解释是更为合理、更为科学的。它理所当然为我所钟爱，不过，我同样会为它可能遭到证伪而高兴的，因为这甚至也是一种科学上的成就。


第一章 法的概念：特殊结构的行为规则系统

对于法这个古老并存在至今的社会现象，不同的法学流派曾经做出过大相径庭的解释。恰好正是由于对法的解释的不同才形成瞬煌?姆ㄑЯ髋伞Ｕ馑得鳎??氚压赜诜ǖ乃伎夹纬衫砺鄄⒉?銮宄?幕埃?橄蟪龇ǖ谋局适粜浴⒚魅菲淠诤?屯庋樱?肥凳潜匦氲暮褪滓?摹７裨蚓筒换嵊腥范ǖ穆塾颍??磺逦医驳摹胺ā庇肽憬驳摹胺ā倍嗔诵┦裁椿蛏倭诵┦裁础?br> 在将人类社会作为系统进行观察的过程中，我们会发现，任何社会系统都存在着这样一种约束人的行为的规则：它规定社会中的人（包括组织）必须做什么或不得做什么，违反者要受到一定的人所施加的一定压力。这种规则有的已被称作法，如阶级社会中的绝大多数的这种规则；有的还没有被称做法，如原始社会中的这种规则、当代中国共产党的一些文件，以及报刊社论和领导人讲话中的这种规则等。有的已经通过语言文字加以表述，如绝大多数被称作成文法的这种规则；有的还尚未通过语言文字加以表述，但却能为人的思维所概括和描述，如建立一个新政权或新国家时的某些“开国规则”等。很显然，中国当代正统法学理论中的法的概念，其外延小于上述那种规则的范围。而其他法学理论中的法的概念，也不是对那种规则的概括。
那么，这种抛弃了与国家、与阶级、与人的主观意志相联系的属性后，仍有着共同属性的行为规则到底是什么呢？
千百年来，中外思想家没有抽象和概括过这种行为规则。当我们在今天的认识条件下，抽象和概括出这种行为规则，并试图用一个语词加以表述的时候，我们立刻就想到了“法”。为了与这种行为规则组成的系统整体相区别，我们把这种行为规则称作“法规则”，而把一定社会系统中由所有法规则组成的系统称作“法”。这便形成了一个全新的法的概念。系统法学正是建立在这个新的法的概念基础之上的。

一、法规则的定义

中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（财税技术援助项目）
（签订日期１９９５年５月２５日）
　　中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９５年５月２５日签订本协定。
　　鉴于：
　　（Ａ）借款人对其与国际开发协会（协会）于本协定签订日同一天签订的《开发信贷协定》附件二中所描述的项目可行性和优先性表示满意，请求银行对本项目给予资助；
　　（Ｂ）借款人还请求协会就本项目筹资提供额外资助，协会在《开发信贷协定》中同意提供一笔本金总额相当于一千六百八十万个特别提款权（ＳＤＲ１６，８００，０００）的这种资助（信贷）；
　　（Ｃ）借款人和协会希望，在可行的范围内，信贷本金对本项目支出的支付应优先于本协定中明确的贷款本金的支付；及
　　鉴于银行已同意，特别以上文为基础，按照本协定所规定的条件和条款向借款人提供本贷款；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　银行于１９８５年１月１日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》（下称《通则》）及其以下需改动部分，是构成本协定整体的一部分：
　　（ａ）删去３．０２节中的最后一句；
　　（ｂ）将５．０１节中的第二句修改为：“除非银行和借款人另行同意，不得就下述情况提款：
　　（ｉ）非银行成员国领土上的费用支出、采购的货物或提供的服务；
　　（ｉｉ）为支付某国国民或企业，或进口任何货物，如果根据银行所知，上述支付或进口是根据联合国安理会按照联合国宪章第七条做出的决议所禁止的。”
　　（ｃ）将６．０２节中原有的（ｋ）段改读为（１）段，增加的新的（ｋ）段读为：“（ｋ）一种特别情形已经出现，即任何从贷款帐户的进一步提款，与银行协定条款中第三条第三节的规定不一致。”
　　１．０２节　除上下文另行要求外，《通则》和《开发信贷协定》中的若干词汇，均在其各自的文本中作出了相应的解释，而“开发信贷协定”一词系指借款人与协会于本协定签订日的同一天为本项目签订的协定，该协定可随时修改，该词汇还包括协会于１９８５年１月１日出版的《开发信贷协定通则》以及《开发信贷协定》的所有附件和协议。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于二千五百万等值美元（￥２５，０００，０００）的贷款，其数额为银行按借款人每次提款当日的汇率折算的提款金额之和。
　　２．０２节　本项贷款资金可根据《开发信贷协定》附件一的规定，从贷款帐户中提款，用于支付已发生的（或，如银行同意，亦可支付将发生的）、《开发信贷协定》附件二所述项目所需的、并应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
　　２．０３节　关帐日应为１９９９年１２月３１日，或由银行另行规定的更晚的日期。银行应及时将该更晚日期通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之一的四分之三（１％的３／４）的年率按时向银行交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个计息期的利率按时向银行交付利息，每一计息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之一的二分之一（１％的１／２）。在本协定的第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个计息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按该计息期内适应的利率计算的；
　　（ｂ）银行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本尽快通知借款人；
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“计息期”系指本协定第２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，包括本协定签订日所在的最初的计息期；
　　（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行在１９８２年６月３０日以后已经提取而未清偿的借入款部分的费用，由银行合理确定并以年百分比表示。银行借入款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的费用：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款；
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
　　（ｄ）银行若在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）和（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改，则应至少提前六个月通知借款人：
　　“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上零点五个百分点（１％的１／２）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个计息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息是按照该计息期内所适应的利率计算的。”
　　“（ｂ）银行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借入款成本通知借款人。
　　“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的１月１日、４月１日、７月１日、１０月１日开始的３个月时期。”
　　２．０６节　利息和其它费用应每半年交付一次，交付日为每年的１月１日和７月１日。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附件规定的分期偿还时间表偿还贷款本金。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）除本节（ｂ）段的规定外，《开发信贷协定》的第２．０２节（ｂ）段、第３．０１节、第３．０２节和第４．０１节及其附件一、二、三、四和附件五均为本《贷款协定》的组成部分。除非上下文另有要求，上述几节和附件二、三、四修改如下：
　　（ｉ）“协会”一词应读作“银行”；
　　（ｉｉ）“信贷”和“信贷帐户”读作“贷款”和“贷款帐户”；
　　（ｉｉｉ）“本协定”一词应读作“《开发信贷协定》”。
　　（ｂ）除非银行另行通知借款人，在《开发信贷协定》中规定的任何一部分信贷资金未完全提取过程中：
　　（ｉ）协会根据本节（ａ）段及第２．０２节（ａ）段所列举的本《开发信贷协定》的任一条款、任一节以及附件所采取的一切行动，包括给予的核准在内，均应看作是以协会和银行的共同名义或代表双方而采取的行动和给予的核准。及
　　（ｉｉ）借款人按照本《开发信贷协定》任一条款或其附件向协会提供的一切资料或文件，均应被看作是向协会和银行双方提供的。

　　第四条　生效日；终止
　　４．０１节　在《通则》第１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，特规定以下条款作为本贷款协定生效的附加条件，即除与本协定生效有关的条件外，《开发信贷协定》生效的所有先决条件均应已得到满足。
　　４．０２节　兹确定本协定签字后９０天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
　　４．０３节　如果《开发信贷协定》的终止日早于本协定的终止日，本贷款协定涉及到的《开发信贷协定》中规定的有关条款，应在借款人与银行之间继续具有充分的效力。

　　第五条　借款人的代表；地址
　　５．０１节　根据《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部部长被指定为借款人的代表。
　　５．０２节　根据《通则》第１１．０１节的规定，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　　中华人民共和国
　　　北京，三里河，财政部　　１００８２０
　　　　　　电报挂号：　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　　　　　电传号：　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　银行方面：
　　　美利坚合众国，华盛顿特区　２０４３３
　　　西北区Ｈ街１８１８号
　　　国际复兴开发银行
　　　电报挂号：　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　　电传号：　１９７６８８（ＴＲＴ）　２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）或８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　本协定的缔约双方，通过其正式授权代表，于上述规定的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　　　授权代表　　　　　　　　　　主管东亚和太平洋地区的副行长
　　　　　李道豫　　　　　　　　　　　　　　拉塞尔·奇塔姆

　附件：　　　　　　　　　分期偿还时间表

　　　　偿还日期　　　　　　　　　　　　　　偿还本金金额（以美元表示）※
　　　２００１年１月１日　　　　　　　　　　　　　　４８０，０００．００
　　　２００１年７月１日　　　　　　　　　　　　　　５００，０００．００
　　　２００２年１月１日　　　　　　　　　　　　　　５１５，０００．００
　　　２００２年７月１日　　　　　　　　　　　　　　５３５，０００．００
　　　２００３年１月１日　　　　　　　　　　　　　　５５５，０００．００
　　　２００３年７月１日　　　　　　　　　　　　　　５７０，０００．００
　　　２００４年１月１日　　　　　　　　　　　　　　５９０，０００．００
　　　２００４年７月１日　　　　　　　　　　　　　　６１５，０００．００
　　　２００５年１月１日　　　　　　　　　　　　　　６３５，０００．００
　　　２００５年７月１日　　　　　　　　　　　　　　６６０，０００．００
　　　２００６年１月１日　　　　　　　　　　　　　　６８０，０００．００
　　　２００６年７月１日　　　　　　　　　　　　　　７０５，０００．００
　　　２００７年１月１日　　　　　　　　　　　　　　７３０，０００．００
　　　２００７年７月１日　　　　　　　　　　　　　　７５５，０００．００
　　　２００８年１月１日　　　　　　　　　　　　　　７８５，０００．００
　　　２００８年７月１日　　　　　　　　　　　　　　８１０，０００．００
　　　２００９年１月１日　　　　　　　　　　　　　　８４０，０００．００
　　　２００９年７月１日　　　　　　　　　　　　　　８７０，０００．００
　　　２０１０年１月１日　　　　　　　　　　　　　　９００，０００．００
　　　２０１０年７月１日　　　　　　　　　　　　　　９３０，０００．００
　　　２０１１年１月１日　　　　　　　　　　　　　　９６５，０００．００
　　　２０１１年７月１日　　　　　　　　　　　　１，０００，０００．００
　　　２０１２年１月１日　　　　　　　　　　　　１，０３５，０００．００
　　　２０１２年７月１日　　　　　　　　　　　　１，０７０，０００．００
　　　２０１３年１月１日　　　　　　　　　　　　１，１１０，０００．００
　　　２０１３年７月１日　　　　　　　　　　　　１，１５０，０００．００
　　　２０１４年１月１日　　　　　　　　　　　　１，１９０，０００．００
　　　２０１４年７月１日　　　　　　　　　　　　１，２３０，０００．００
　　　２０１５年１月１日　　　　　　　　　　　　１，２７５，０００．００
　　　２０１５年７月１日　　　　　　　　　　　　１，３１５，０００．００

　　※本表所列数字相当于按各提款日确定的等值美元数。见《通则》第３．０４节和４．０３节。
　　提前偿付的贴水
　　根据《通则》第３．０４节（ｂ）的规定，对提前偿还贷款本金可能交付的贴水应按下列提前偿还时间所对应的贴水率执行：

　　提前偿还时间　　　　　　　　　　　　　　　　　贴　水　率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提前偿还日适用于贷款的利率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以年百分比表示）乘以：
离到期不足三年　　　　　　　　　　　　　　　　　　０．１５
离到期超过三年但不足六年　　　　　　　　　　　　　０．３０
离到期超过六年但不足十一年　　　　　　　　　　　　０．５５
离到期超过十一年但不足十六年　　　　　　　　　　　０．８０
离到期超过十六年但不足十八年　　　　　　　　　　　０．９０
离到期超过十八年　　　　　　　　　　　　　　　　　１．００