农业部关于切实加强农业安全生产工作的通知
农业部
农业部关于切实加强农业安全生产工作的通知
农人发[2008]9号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化厅（局、委），黑龙江、海南、广东垦区，新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局、部属各单位：
4月30日，国务院办公厅发出《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号），针对4月28日在胶济铁路发生的旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故，要求深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故发生。结合农业行业实际，现就加强农业安全生产工作通知如下：
一、切实加强组织领导，强化并落实安全生产责任
农业安全生产工作关系农业农村经济工作全局，责任十分重大。各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要在当地党委、政府的领导下，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，把做好农业安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，放在更加突出的位置，按照“分级管理、属地负责”的原则加强组织领导，强化督促检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。主要领导要亲自抓，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促等方面采取有力措施，切实把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个职工，确保责任到位、监管到位。各级领导干部和安全管理人员要转变工作作风，以更加务实的精神，更加严密的部署，更加严格的要求，更加有力的措施，切实把农业安全生产工作抓细、抓实、抓好。
二、深入开展百日督查专项行动，加大监督检查力度
各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要按照《农业部安全生产委员会关于印发渔业和农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（农明字 [2008]28号）、《农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的函》（农办人[2008]30号）和《农业部办公厅关于在农垦等行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的通知》（农办人[2008]32号）要求，进一步细化工作方案，认真抓好落实，防止形式主义和走过场。要认真开展自查、检查和督查，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，做到排查不留死角、整治不留隐患，认真查找管理上的薄弱环节，进一步建立健全行之有效的管理办法和防范措施，及时解决影响安全生产的突出问题。
三、突出工作重点，加强农业行业安全生产和部属单位安全保卫工作
各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要突出工作重点，采取有力措施，加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控，加大指导和督促力度，全面落实安全措施，确保农业安全生产的平稳态势。
渔业部门要积极推进“平安渔业”建设，加强渔港、渔业航标等安全管理设施的建设与管理，推广海洋渔船防碰撞系统建设，引导、鼓励、监督企业和渔船船东淘汰或更新存在安全隐患的老旧渔船和装备。要强化渔业船员持证上岗制度，加强教育培训，提高从业人员的安全生产素质。要强化渔业安全生产监管机构和队伍建设，提高渔船检验能力和水平，加强渔业应急通信网络建设，建立完善渔业专业应急救援指挥平台，强化渔政船、渔船协助参与海上搜救的能力，完善渔业防灾减灾应急预案，积极探索和推动政策性渔业保险试点工作。
农机部门要强化农机安全监理机构和队伍建设，进一步规范拖拉机和联合收割机牌证管理工作，切实抓好源头管理。要继续加强农机安全法规、标准和规范建设，加强农机事故处理和统计报告工作，推进农业机械更新报废工作。要积极开展农机安全监理规范化建设试点，加强全国农机监理信息网络和装备建设，提高监管水平和应急救援能力。加快农机维修和安全技术检验、考试及事故处理人才培养步伐，加强农机驾驶（操作）人员培训工作，不断提高安全生产意识和驾驶操作水平。要启动“平安农机”考评工作，推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动的深入开展。
农垦系统要重点抓好道路交通、学校、医院、社区等人员聚集场所和危险化学品、沼气、秸秆燃气、烟花爆竹、爆破器材等易燃易爆品生产、使用、储存场所及设备的安全监管，切实落实安全生产责任和应急预案。要加强垦区安全监管队伍和安全专家队伍建设，强化应急救援体系建设，加强安全生产宣传教育培训工作。
草原管理部门要加强草原防火机构和应急指挥体系建设，强化监测预警工作，对草原火情进行全方位、全天候、全覆盖监测，特别是要做好境外火灾的动态监控分析，严防外火入境。要加快推进中央草原防火物资储备库、防火物资站等基础设施以及扑救火专业队伍建设，认真做好边境草原防火隔离带的开设工作，不断提高草原火灾的应急防控能力。
兽医部门要加强实验室监督管理，健全生物安全管理制度，狠抓实验室生物安全责任落实。要完善兽医实验室管理制度，规范动物病原微生物菌（毒）种保藏、病料采集运输、病原分离、实验室安全操作等工作。要继续做好《病原微生物实验室生物安全管理条例》的学习宣传工作，进一步提高相关人员的生物安全意识。
部机关各司局、部属各单位要重点加强危险化学品、剧毒物质、放射性物质、菌毒种、生物制品等的安全储藏、使用和监管，切实落实安全责任。要切实加强施工工地、消防基础建设、出租房屋和流动人口的安全管理，消除各类安全隐患，严防群体性食物中毒以及重大火灾等安全事故发生。要采取多种形式，强化干部职工的安全防范意识，普及消防、交通、治安等方面的安全知识。
四、加强协作配合和应急值守，做好汛期农业安全生产工作
各级农业行政主管部门要加强与气象部门的沟通联系，及时掌握汛情和气象信息，加强对暴雨、台风、泥石流等自然灾害的应对工作。要加强汛期值班和事故报告工作，强化汛期应急管理，完善应急预案，对重点地区和重要部门进行重点防范和重点监控，发现情况及时处理。要加大汛期安全生产的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传和普及防汛、度汛的安全知识，不断提高公众抗灾、救灾、减灾和自救的能力，切实做到常备不懈，安全度汛。
五、标本兼治，着力构建农业安全生产长效机制
各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要强化安全生产基础工作，建立健全安全生产的规章、规程和制度、标准，加强新颁布实施的法律、法规、规章和标准的宣传贯彻，不断提高安全生产管理水平。要加强农业安全生产的教育、宣传，以“治理隐患、防范事故”为主题开展安全生产月活动，形成全社会重视、支持和参与农业安全生产的良好氛围。要加大农业安全生产投入，加强安全生产的基础设施建设。要健全和完善安全生产的部门协调配合机制，形成工作合力，提高应急能力，保持农业安全生产的平稳态势。
农业部安全生产委员会
二〇〇八年五月十日
关于印发葫芦岛市政府系统督促检查工作规则的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫政发〔2005〕26号 关于印发葫芦岛市政府系统督促检查工作规则的通知
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市政府系统督促检查工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二00五年六月二十四日
葫芦岛市政府系统督促检查工作规则
第一章 总 则
第一条 为更好地推动政府重大决策、重要工作部署的
落实，进一步加强政府系统的督促检查工作(以下简称督查
工作)，结合我市督查工作的实际，制定本规则。
第二条 督查工作是各级政府和市政府各部门的重要职
责，是保证党的路线、方针、政策和政府决策、工作部署落
实的重要手段，是促进机关转变工作作风，提高工作效率的
有效途径。各级政府及政府各部门必须高度重视，强化督促
检查职能，切实抓好督查工作。
第三条 督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各
级政府办公室、各部门办公室及其督查工
作机构，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本
地区、本系统范围内开展督查工作。
第四条 督查工作应紧紧围绕政府中心工作，充分调动
和依靠各职能部门开展工作。督查工作人
员应本着对党和人民高度负责的精神，坚持实事求是，认真
调查研究，注重工作实效，全面、准确地了解和反映情况，提出促进政府决策落实的有效措施和改进工作的建议。职能
部门应协同动作，发挥整体功能，促进工作落实。
第二章 机构设置
第五条 县及县以上政府都要设立督查工作机构，建立
健全督查工作机构体系。政府各部门和各有关单位必须确定
专(兼)职人员负责督查工作。
第六条 为加强督查工作的权威性，根据工作需要，各
级政府督查工作机构直接冠称“×××政府督察室”。
第三章 工作范围
第七条 各级政府及政府各部门督查工作的重点，是保
证党委和政府制定的方针、政策和重大决策、重要工作部署
的贯彻落实。主要包括:
(一）督促检查上级政府和本级政府的重大决策、
重要工作部署及重要会议决定事项的贯彻落实。
(二）督促检查本级政府全年重要工作任务、工作目标
责任制及阶段性工作任务和目标完成情况的贯彻落实。
(三)督促检查上级政府和本级政府的重要文件、
电报规定事项的贯彻落实。
(四)督促检查上级政府和本级政府领导批示和交办事项的贯彻落实。
(五)其它需要督查事项的落实。
(六)对下级督查工作进行业务指导。
第四章 工作程序
第八条 督查工作一般应遵循下列工作程序:
(一)呈报立项。对开展的督查工作，要立项登记，提
出拟办意见，包括督查事由、承办单位、办理要求、承办人
等内容，送主管领导审批。
(二)下达任务。根据主管领导批示，督查部门拟定具
体工作方案并填写督查通知单，及时下达给承办单位，急件
应先用电话或传真告知。
(三)督促催办。任务下达后，应随时了解情况，掌握
办理进度，对逾期未办结的要及时催办，必要时可派人进行
实地督办。
(四)参与协调。对督促落实中发现的问题，要及时加
以协调解决，重大问题和协调解决不了的问题应及时向有关
领导报告。
(五)督查反馈。督查事项结束后，督查工作机构要及
时将办理结果报送交办机关或交办领导。对难度大、办理周
期长的督查事项，可口头或书面报告进展情况。
(六)督查归档。督查事项办结后，应及时立卷归档。
第五章 工作制度
第九条 督查工作应建立下列制度:
(一)责任制度。各级政府及政府各部门的领导同志要
加强对督查工作的领导和具体指导，建立督查工作领导责任
制度和督查工作人员岗位责任制度，保证督查工作的顺利开
展。
（二）检查制度。各级政府及政府各部门应对督查事项
的落实情况定期或不定期进行检查或抽查。对重大决策和重
要工作部署的贯彻落实，一般以政府或部门名义，由政府或
部门领导负责，政府办公室及其督查工作机构实施督
查或组织有关部门共同实施督查。
(三)调研制度。把督查和调查研究结合起来，注意发
现新情况、新问题，并认真分析原因，及时提出意见和建议，
为领导决策、改进工作提供依据。
(四)报告制度。督查事项的提出、督查工作的实施及
督查结果的反馈，必须有严格的报告制度，重大督查事项要
及时逐级报告。
(五)通报制度。要建立政府系统督查通报制度，及时
通报督查工作情况。
(六)保密制度。对督查工作中的涉密事项要严格保密，
不得向无关人员泄漏。
(七)奖惩制度。各级政府及政府各部门要对本地区、
本部门的督查工作和督查事项的落实情况进行检查。对督查
工作开展好的，给予表彰和奖励;对督查工作开展不力、没
有完成督查任务的，予以通报批评;对顶着不办、弄虚作假、
失职渎职造成不良后果的，给予必要的纪律处分。
(八)交流与培训制度。各级政府督查工作机构应适时
召开督查工作情况交流会，宣传推广好的经验和做法，并采
取多种形式对督查工作人员进行业务培训。
第六章 队伍建设
第十条 督查工作岗位重要、责任重大。督查工作人员要加强理论、政策、法律、现代科学知识和业务学习，自觉地维护政府形象，
坚持依法行政，探索督查工作规律，在职责范围内卓有成效、
创造性地开展督查工作，不断增强责任感和使命感，坚持原
则，公道正派，敢于讲真话，敢于揭露问题，敢于抵制各种
歪风邪气。
第十一条 各级政府及政府各部门应选配具有实践经
验、有较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合
能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为便于
开展工作，保持督查工作的连续性，专职从事督查工作人员
的职务级别可适当高配，专职督查工作队伍应相对稳定。
第十二条 各级政府及政府各部门要为督查工作创造必
要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、办公会议等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志
下基层调研、检查工作。保证开展督促检查活动必需的通讯、
交通工具和必要的工作经费。
第十三条 各级政府及政府各部门要建立健全督查工作
网络，形成快捷便利的联系渠道，有条件的应建立数据资料
库，以保证决策的有效落实。
第十四条 各级督查工作机构要主动与同级党委督查工
作机构取得联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自印发之日起施行。