民政部


民政部关于宣传、贯彻《农村五保供养工作条例》的通知
1994年2月21日，民政部

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
最近，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》）。这是我国第一个保护农村五保户基本生活的法规。《条例》的颁布，标志着我国五保供养工作进入了规范化、法制化管理的新阶段。这对促进社会保障制度的发展、发扬我国尊老爱幼、扶贫助残的光荣传统，对保持社会稳定，促进计划生育基本国策的落实都会起到积极地推动作用。各级民政部门要充分认识《条例》颁布的重要意义，并采取有力措施贯彻执行好《条例》的各项规定。当前应着重抓好以下几项工作：
一、搞好《条例》的宣传工作。通过召开座谈会、新闻发布会、撰写文章等多种形式，充分利用新闻媒介大力宣传《条例》；边远山区可利用幻灯片、印发小册子等形式，简明、形象地向广大干部群众宣传《条例》的条文，使各级农村干部和广大农民群众了解《条例》的各项规定，提高对贯彻执行《条例》、做好农村五保供养工作重要性的认识，增强执行《条例》的自觉性。
二、认真搞好农村五保供养工作的调查研究。要对本地区五保供养工作（包括敬老院工作）、社会救济工作情况进行一次全面的调查研究。调查内容包括农村五保对象的人数，已落实供养的人数、供养的形式，敬老院的供养标准，分散供养的形式和标准，应保未保的人数等要分地区、分类型地摸清底数，特别要注意在调查研究中发现和总结适应市场经济体制需要，不断加强农村五保供养工作的先进典型经验，及时加以宣传和推广。
三、制定具体办法，开展培训工作。要结合本地实际，制定实施《条例》的具体办法。要分期分批的对执法者进行培训。要在调查研究的基础上，对本地存在的应保未保、供养标准过低和保的内容不全等问题进行认真的分析研究，提出解决的办法，专题向当地政府汇报。要把落实五保供养工作的重点放到开通经费渠道上来，切实把保障五保对象的基本生活问题解决好。
四、为第二次全国五保工作普查和全国五保供养工作会议做好准备工作。民政部准备在今年适当的时候召开全国五保供养工作会议，总结推广各地落实《条例》的经验，研究部署五保供养工作。希望各地在总结近年来五保供养工作经验的基础上，认真研究存在的问题以及贯彻实施《条例》的具体做法，提出进一步改革五保供养工作的设想。今年将进行第二次全国五保工作普查，各地也应积极做好各项准备工作。


福建省厦门市财政局 厦门市民政局 厦门市卫生局


厦门市财政局、厦门市民政局、厦门市卫生局关于印发厦门市城市流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治经费管理暂行办法的通知



各有关单位：

为了进一步加强城市流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治经费的管理和监督，提高资金使用效益，现将《厦门市城市流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治经费管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○七年十一月二十九日






厦门市城市流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治经费管理暂行办法



第一条 为进一步加强对我市城市流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治经费管理，提高资金使用效益，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《厦门市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于做好城市流浪乞讨人员中危重病人和精神病人救治工作实施意见的通知》（厦府办[2007]70号）等规定，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称的城市流浪乞讨病人中危重病人和精神病人（以下简称流浪乞讨病人）是指有生命危险、需要立即抢救的流浪乞讨人员和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象，且无法查找其监护人的精神病人。

第三条 本办法所称的流浪乞讨病人救治经费（以下简称救治经费）是指由市财政安排用于保证流浪乞讨病人救治的专项经费。

第四条 救治经费纳入市民政局部门预算统一管理。市民政局应加强对救治经费的管理，确保专项核算，专款专用，不得挤占和挪作他用。

第五条 救治经费的使用范围：

（一）流浪乞讨病人救治期间的基本伙食费；

（二）流浪乞讨病人的床位费、陪护费；

（三）流浪乞讨病人的检查费用；

（四）流浪乞讨病人的药品费用；

（五）流浪乞讨病人的诊疗费用；

（六）其他有关的费用。

第六条 救治费用标准的确定：

医疗救治定点医院对流浪乞讨病人提供基本医疗救治，要严格按照政府部门制定的医疗服务价格和城镇职工基本医疗服务用药目和诊疗目录的规定实施救治，严禁超范围用药或进行高额检查。

根据病情确需超范围用药或进行高额费用检查的，应由医疗救治定点医院负责人审批（特殊病情需要紧急抢救的除外），并报市民政部门备案。

第七条 救治费用的审核确认：

（一）基本伙食费、床位费、陪护费应以保证流浪乞讨病人基本需要为标准，由医疗救治定点医院与市民政部门协商确定；

（二）检查、诊疗及药品等基本医疗费用由市民政局按医疗费用票据、费用清单等相关票据审核确认。

第八条 救治费用的结算：

（一）经甄别属救治对象的，按照先记帐，后结算的原则，每季度由医疗救治定点医院出具介绍信等相关凭证，报市民政局审核后拨付资金。

（二）经甄别不属于救治对象的，其医疗费用按不同对象所对应的医疗保障制度的有关规定予以解决。

（三）未纳入以上制度覆盖范围的，其医疗费用由市民政局会同有关部门进行审核，市财政局安排专项资金予以解决。
　　（四）流浪乞讨病人被送到非医疗救治定点医院进行抢救的，非医疗救治定点医院应按照本通知及相关规定要求，执行首诊负责制，对流浪乞讨病人先实施救治，待病情稳定后再转送医疗救治定点医院救治，相关费用由市民政部门会同有关部门审核后予以结算。

第九条 医疗救治定点医院应高度重视流浪乞讨病人救治经费基础管理工作。医疗救治定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用,应单独记帐,单独核算。对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案,一人一档,内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况,入(出)院手续、住院明细帐单、门诊票据等,以做备查审核。　

第十条 市民政局要加强对救治经费使用管理和监督检查。市财政部门可根据专项资金使用管理的有关规定和要求，将救治经费管理纳入绩效考评范围，并定期或不定期实施专项资金检查，确保专项资金使用效益。

第十一条 本办法自2008年1 月1 日起执行。