福建省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理暂行办法
福建省教育厅
福建省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理暂行办法
闽价服〔2007〕59号
各市、县（区）物价局、财政局、教育局，厦门大学，华侨大学，省属有关高等学校、中等职业学校：
为进一步规范我省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理，维护学校和学生的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省行政事业性收费管理条例》、《教育部、国家发改委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》等有关规定，结合原省物委、省财政厅、省教委《关于印发〈福建省大中专学校学生公寓收费管理试行办法〉的通知》（闽价[1999]费字358号）执行几年来的实际，我们重新制定了《福建省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理暂行办法》，经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
福建省高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理暂行办法
第一条 为规范高等学校和中等职业学校学生公寓收费管理，维护学校和学生的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省行政事业性收费管理条例》、《教育部、国家发改委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》和国家其他有关规定制定本办法。
第二条 福建省境内各公办高等学校、中等职业学校建造的学生公寓、以及其他社会组织和个人出资建造的供有关公办高等学校、中等职业学校学生住宿的学生公寓的收费行为适用本办法。
第三条 本办法所称学生公寓是指房间成套、设备齐全、配套管理服务及安全保卫等制度完善的学生住宿区。
标准学生公寓必须具备以下条件：
1、每套间学生公寓寝室住4人，人均建筑面积10平方米以上。公寓人均建筑面积包括寝室、洗漱间、卫生间、阳台以及走道和公共服务用房分摊面积。非学生公寓的公共服务用房不得计入人均建筑面积。
2、学生公寓应独立成套，内设有寝室、洗漱间、卫生间、单独阳台。洗漱间内应设有洗脸台、淋浴设备并有热水供应，阳台或洗漱间内应设有洗衣池。
3、每套寝室内必须按人均配有组合家具（包括床架、衣柜、书架、电脑桌、椅子等），安装照明设备、电话、电脑线路和电风扇。
4、学生公寓走廊和室内地面应铺耐磨地砖（水磨石）；卫生间、洗漱间地面铺防滑地砖，内墙贴瓷砖；门窗采用塑钢窗或铝合金窗。
5、学生公寓楼应设有相应的公共服务用房，包括管理人员办公室、活动室、洗衣房、开水房和水电表间。
6、学生公寓楼必须有健全的门卫、卫生、服务、安全保卫等管理制度，配备专人管理，同时必须将有关制度悬挂于醒目位置，接受监督。
第四条 学生公寓住宿费收费标准按照学校隶属关系分别由省和省委托设区市两级价格主管部门会同同级财政主管部门根据本办法审批。
省属高等学校、在闽部属高等学校及在榕省属中等职业学校的公寓收费标准由各院校提出书面申请，经省教育或业务主管部门审核后，报省价格、财政主管部门审批；其他院校的公寓收费标准由各院校提出书面申请，经学校所在设区市教育或业务主管部门审核后，报设区市价格、财政主管部门审批（其他省属中等职业学校的公寓收费标准，由省委托设区市价格、财政主管部门审批），并报省价格、财政主管部门备案。
其他社会组织和个人出资建造的，供高等学校、中等职业学生住宿的学生公寓，必须由该高等学校或中等职业学校按规定程序申报学生公寓收费标准，并由学校向在校生收取住宿费。
学校应在开学前一个月向主管部门提出书面申请，相关学校的主管部门应在学校开学前半个月向价格、财政主管部门申报学生公寓收费标准。凡上述规定时限后再予申报的，其核定的收费标准在下一学期开始执行，本学期收费按普通宿舍标准执行，改造的公寓按改造前标准执行。
各院校在提出书面申请要求核定公寓收费标准时，应标明该公寓楼号和具体设施条件。
第五条 学生公寓收费标准按照“优质优价、同质同价”的原则，根据各学校所建公寓具体条件分档制定。
具体收费标准按照《福建省高等学校和中等职业学校学生公寓分档收费标准表》（见附件）确定。今后《学生公寓分档收费标准表》由省物价局、财政厅根据国家有关政策和我省的实际情况予以发布。
考虑到研究生进行学习、研究的实际需要，在房源许可的条件下，按照自愿原则，对安排研究生入住的学生公寓，可根据核定标准按套收取住宿费。
第六条 学生公寓收费标准内包括房租、定额水电费、家具折旧、卫生清理、安全保卫、校内局域网使用费以及配套管理服务等费用。除超额水电费之外，学校不得对学生另行收取其它任何费用。
定额水电按每人每月5度电、2吨水计算。对超出定额水电部分，学校可按超出部分实际费额对学生收取费用。
第七条 学校收取公寓住宿费不以营利为目的。公寓住宿费收入应专款专用，用于偿还公寓建设贷款资金或支付租赁费用，支付公寓管理必要的成本费用，维护和改善学生的住宿条件。
第八条 学校必须建立健全学生公寓管理制度，加强对公寓的管理。认真落实收费公示制度，学校在招生时必须向社会公布学生住宿收费的具体标准。
第九条 学生公寓住宿费按学年收取，不得跨学年预收。对其他社会组织和个人出资建造的，供高等学校、中等职业学生住宿的学生公寓，其收费必须由该高等学校或中等职业学校收取，不得由社会组织和个人直接收取。
学生假期居住在自身公寓内的，学校不得另行收费。
第十条 各高等学校和中等职业学校要认真落实对贫困学生的资助政策，学校原则上应按贫困学生的比例留足普通宿舍，对于贫困学生要求入住普通宿舍而被安排入住公寓的，学校应安排一定的资助经费，专项用于对家庭经济困难学生的公寓住宿进行减免或补助。
第十一条 学校必须凭《收费许可证》方可收取学生公寓住宿费，收费应使用省财政部门统一印制的财政票据，实行收支两条线管理，并自觉接受价格、财政、教育和审计部门的监督检查。
第十二条 学生注册缴费后，因故转学、退学和死亡，以及其他原因终止学业的，其入学时缴交的住宿费按以下办法清退：
（一）缴费后未入住的，按收费标准的90%予以清退。
（二）缴费后入住未满一个月的，按收费标准的80%予以清退。
（三）缴费后入住超过一个月至一个学期（含读完一个学期）的，按收费标准的50%予以清退。
（四）缴费后入住超过一个学期的，不予清退。
（五）被开除学籍的，住宿费不予清退。
第十三条 本办法自2007年1月1日起执行。原省物委、省财政厅、省教委《关于印发〈福建省大中专学校学生公寓收费管理试行办法〉的通知》（闽价[1999]费字358号）文件同时废止。
附件：
福建省高等学校和中等职业学校学生公寓分档收费标准表
档次
住宿条件
收费标准
（元/生.学年）
第一档
（标准公寓）
1、独立成套，每套间4人居住，人均建筑面积10平方米以上（含10平方米）；内设有寝室、单独洗漱间、卫生间、阳台，洗漱间内应设有洗脸台、淋浴设备并有热水供应，阳台或洗漱间内设有洗衣池；按人均配有组合家具（包括床架、衣柜、书架、电脑桌、椅子等），安装照明设备、电话、电脑线路和电风扇；走廊和室内地面应铺耐磨地砖（水磨石）；卫生间、洗漱间地面铺防滑地砖，内墙贴瓷砖；门窗采用塑钢窗或铝合金窗；设有相应的公共服务用房，包括管理人员办公室、活动室、洗衣房、开水房和水电表间，有健全的门卫、卫生、服务、安全保卫等管理制度，配备专人管理。
1200
2、套房式结构，套房内每间居住4人；每单位洗漱间、卫生间共用人数不超过4人；其它条件与上同。
第二档
1、独立成套，每套间4人居住，人均建筑面积8-10平方米，其它设施及配套管理服务部分没有达到标准公寓条件的。
1000
2、每间居住4人；非第一档套房式结构，使用公共洗漱间、卫生间；其他条件与标准公寓同。
第三档
1、每套间5-6人居住，人均建筑面积8平方米以上；内设有寝室、单独洗漱间、卫生间、阳台，洗漱间内应设有洗脸台、淋浴设备并有热水供应，阳台或洗漱间内设有洗衣池；按人均配有组合家具（包括床架、衣柜、书架、电脑桌、椅子等），安装照明设备、电话、电脑线路和电风扇；走廊和室内地面应铺耐磨地砖（水磨石）；卫生间、洗漱间地面铺防滑地砖，内墙贴瓷砖；门窗采用塑钢窗或铝合金窗；设有相应的公共服务用房，包括管理人员办公室、活动室、洗衣房、开水房和水电表间，有健全的门卫、卫生、服务、安全保卫等管理制度，配备专人管理。。
900
2、套房式结构，套房内每间居住5-6人；每单位洗漱间、卫生间共用人数不超过6人；其它条件与上同。
第四档
每套间5-6人居住，人均建筑面积6-8平方米，其它设施及配套管理服务部分没有达到第三档公寓条件的。
800
第五档
1、每套间7-8人居住，人均建筑面积6平方米以上，内设有寝室、洗漱间、卫生间、阳台，洗漱间内设有洗脸台、淋浴设备；人均配有床架、柜子、椅子等；安装照明设备、电话和电风扇；设有相应的公共服务用房，包括管理人员办公室、活动室、洗衣房、开水房和水电表间，有健全的门卫、卫生、服务、安全保卫等管理制度，配备专人管理。
600
2、利用旧套房改造的、套房内每间寝室居住不超过4人，其他条件与上同。
不具备第五档以上条件的，均按普通宿舍收费标准执行。
宜宾市社会稳定风险评估实施细则
四川省宜宾市人民政府
第 10号
《宜宾市社会稳定风险评估实施细则》已经 2011 年 2 月 11
日宜宾市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自 2011
年 3月1日起施行。
市长：
二 O一一年二月十四日
宜宾市社会稳定风险评估实施细则
第一条 为全面落实源头治理，切实加强在作决策、出政策、
上项目、搞改革中的社会稳定工作，确保各方面工作的顺利推进，
根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》 ，结合宜宾实际，制订
本细则。
第二条 本市行政区域内，重大事项的社会稳定风险评估适
用本细则。
第三条 本细则所称重大事项，是指我市经济社会发展中事
关人民群众切身利益，有可能影响社会秩序和公共安全的重大决
策、重大改革措施、重大项目和重大活动等事项。社会稳定风险
评估，是指在作决策、出政策、上项目、搞改革前，对涉及重大
事项的社会稳定方面进行评估，预测可能引发不稳定的因素或情
况，提交重大事项责任主体审定的活动。
第四条 社会稳定风险评估应当坚持以下原则：法治、民主、
科学； “谁主管谁负责、谁决策谁负责” ；以人为本、客观公正；
属地管理，分级负责。
第五条 各级政府领导和管理本行政区域内社会稳定风险评
估工作。各级各部门主要负责人是本区域、本部门社会稳定风险
评估工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。
第六条 市、区县两级维护社会稳定领导小组办公室负责对
本区域的社会稳定风险评估工作进行督导和协调。
— 3 —
第七条 评估范围主要包括如下重大事项：
（一）事关较大范围群众切身权益的重大决策；
（二）事关相当数量群众切身利益的重大改革措施；
（三）事关较多群众切身权益的重点项目；
（四）事关较多群众切身利益的教育、收费、价格等行政管
理调整行为；
（五）其他相关事项。
第八条 以下重大事项应当开展社会稳定风险评估：
（一）涉及职工分流或职工利益变动的国有企业（国有控股
企业）改制、重组、上市、拆迁等事项；事业单位机构改革事项；
国有企业（国有控股企业）职工收入分配制度重大改革事项；
（二）涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重
大调整；社会救助政策重大调整等；
（三）经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整；
城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重
大调整，房地产市场、物业服务管理等政策重大调整；
（四）水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品
等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；
（五）涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、
补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
（六）可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设
项目等；
— 4 —
（七）重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案；食品、药
品安全预警防控监测方案；重大安全、质量事故处置；洪水、干
旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设；
（八）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的
重大活动；
（九）可能引发历史遗留问题的重大事项；
（十）有关民生问题的行政规范性文件的制订；
（十一）其他涉及群众切身利益的重大事项。
各级政府及有关部门按照前款规定结合实际情况确定应当开
展社会稳定风险评估的具体事项。
第九条 凡重大事项决策前，都应围绕可能存在的风险，开
展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，认真分析研究
可能存在的不稳定隐患和问题，科学评判风险程度和可控范围，
为科学决策提供依据。
（一）合法性评估。是否符合国家法律、法规、规章及法定
程序；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央、省、市党委
政府制订的规范性文件规定；政策调整、利益调节的法律、政策
依据是否充分。
（二）合理性评估。是否符合科学发展观的要求；是否反映
绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是
否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正
原则。
— 5 —
（三）可行性评估。是否符合本地经济社会发展总体水平，
本级财力能否承受；是否已征求广大群众的意见和已组织开展前
期宣传解释工作，并得到大多数群众的接受和支持；是否具有相
关政策的稳定性、连续性和严密性；出台的时机是否成熟；是否
会导致相关行业、相邻地区群众的攀比；实施方案是否周密、完
善、具体、可操作。
（四）可控性评估。是否存在引发信访突出问题或群体性事
件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响稳定的隐患；是否
有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素
的对策措施。
第十条 凡应进行评估的重大事项，决策的提出部门、政策
的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门、工作的实施部
门是负责组织实施相应事项社会稳定风险评估的责任主体。
一个事项涉及多个部门和行业的，由同级党委、政府指定评
估责任主体。
第十一条 市级重大事项由市级相关职能部门牵头负责进行
评估，县级重大事项由县级相关职能部门牵头负责进行评估。其
中，发展改革部门牵头负责重大改革决策、物价管理等方面；国
资委牵头负责所属企事业单位改制改革等方面；住房城乡建设部
门牵头负责重大项目的规划、建设等方面；国土资源、房管部门
牵头负责资源开发、土地征收、房屋拆迁、物业管理等方面；交
通运输部门牵头负责交通运输等方面；环境保护部门牵头负责生
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态、环境等方面；人力资源社会保障部门牵头负责社会就业、劳
动保障等方面；卫生部门牵头负责传染病爆发流行和医疗服务等
方面；城管执法部门牵头负责城市管理和执法等方面；农业部门
牵头负责涉及“三农”法规政策及相关工作落实等方面；机构编
制部门牵头负责机关、事业单位改革等方面；政府应急部门牵头
协调政府有关部门负责公共安全事件的预警、防控等；其他职能
部门按分工牵头负责职能范围内的事项。
第十二条 重大事项评估由评估责任主体成立专门的社会稳
定风险评估小组，组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第
三方机构进行。重大事项评估应当遵照以下程序：
（一）确定评估事项。凡是涉及第八条内容之一的，应当将
其确定为评估事项。
（二）制订评估方案。明确指导思想、组织形式、工作目标、
时间安排及具体要求。
（三）组织进行评估。评估应当通过收集相关文件资料、问
卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式就重大事项征求意
见，对社会稳定风险进行预测和评估，也可以组织相关部门和专
家、学者评估论证。
（四）编制评估报告。对社会稳定风险评估工作进行全面汇
总和分析论证；作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大
风险的风险评估；对重大事项的实施作出可实施、可部分实施、
暂缓实施或不实施的建议。
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（五）制订工作预案。对评估出来的不稳定隐患，制订调处
化解和应急处置工作预案。
第十三条 风险评估报告应当作为重大事项决策的前置条件
和重要依据，由重大事项责任主体审定。重大事项责任主体应当
对风险评估的相关材料进行审核审查，确保客观、准确，作出可
实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的决定。
评估报告应当报同级维稳、信访、应急部门备案。
第十四条 社会稳定风险评估工作纳入对地方党委、政府和
部门目标责任考核范畴，对应进行社会稳定风险评估而未实施或
组织实施不力，引发大规模集体上访或群体性事件的，对有关单
位及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。
第十五条 各区县政府和市政府各部门应当根据本细则制订
具体实施办法。
出台、实施涉及群众切身利益和社会普遍关注重大事项的经
济组织或社会团体，是该重大事项的责任主体，应当参照本细则
开展社会稳定风险评估。
第十六条 本细则由市委维护社会稳定领导小组办公室负责
解释。
第十七条 本细则自2011年3月1日起施行，有效期5年。